原標(biāo)題：房產(chǎn)稅制度改革的兩種思路

　　應(yīng)當(dāng)是充分考慮了物業(yè)稅征收的阻礙，目前決策者可能已經(jīng)形成兩個(gè)可行性方案。既然出臺(tái)物業(yè)稅的目的是為了增加住房保有環(huán)節(jié)的稅收成本，以此抑制房產(chǎn)投資和投機(jī)沖動(dòng)。那么用一個(gè)“換湯不換藥”的替代法，一樣可以解決問(wèn)題。

　　方案一是以一個(gè)新稅種代替物業(yè)稅，比如上海提出的“住房保有稅”。權(quán)威人士透露，早在兩會(huì)剛結(jié)束時(shí)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員就赴滬討論落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的四項(xiàng)調(diào)控措施，物業(yè)稅征收可行性是討論的重點(diǎn)內(nèi)容之一。僅一個(gè)月后，以上海住房保障和房屋管理局牽頭的征稅方案基本確定。物業(yè)稅的叫法調(diào)整為住房保有稅。

　　但根據(jù)專家的分析，住房保有稅仍是一種新稅制，其最終都將普適全國(guó)。這需要在人大立法或由國(guó)務(wù)院討論通過(guò)的前提下，才有地方試點(diǎn)的可能。也就是說(shuō)，上海上報(bào)方案，國(guó)務(wù)院審核通過(guò)后確定試點(diǎn)。

　　這一分析與上海的官方解釋吻合。在本報(bào)獨(dú)家報(bào)道這一消息的當(dāng)天，上海住房保障與房屋管理局新聞發(fā)言人做出回應(yīng)，稱“在房產(chǎn)保有階段征稅，將由國(guó)家層面定，地方應(yīng)貫徹執(zhí)行好。如果有關(guān)部門正在做一些研究也是完全正常的。”

　　而市場(chǎng)上的另一個(gè)傳聞則可能是中央正在思考的另一個(gè)方案。即完善執(zhí)行現(xiàn)有的房產(chǎn)稅。據(jù)中原地產(chǎn)李文杰以及北京政府部門人士分析，從1986年就已經(jīng)制定的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》說(shuō)明，對(duì)房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)征稅早在該條例中就有明確表述。但多年來(lái)并未在住房環(huán)節(jié)征收，只在經(jīng)營(yíng)性物業(yè)中征收。

　　上海公積金管理中心叢誠(chéng)表示，按照財(cái)政部“完善房產(chǎn)稅制度”的說(shuō)法，也不排除通過(guò)擴(kuò)展房產(chǎn)稅征收范圍的方式達(dá)到對(duì)住房持有環(huán)節(jié)征稅的目的。

　　按照原有的房產(chǎn)稅條例，房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納。具體減除幅度由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。房產(chǎn)稅的稅率，依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的，稅率為1.2%；依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的，稅率為12%。“這種稅率在此輪四城市試點(diǎn)傳聞中也有提及，這種說(shuō)法并非空穴來(lái)見(jiàn)。”李文杰稱。

　　到底是開(kāi)征物業(yè)稅，還是地方試點(diǎn)征住房持有稅，抑或由房產(chǎn)稅代替物業(yè)稅職能？房產(chǎn)稅制改革似乎仍無(wú)定案。但有一點(diǎn)可以肯定，不管是設(shè)立新稅種還是改革舊稅種，從保有環(huán)節(jié)對(duì)住宅征稅確實(shí)成為中央及地方聯(lián)手研究的房地產(chǎn)調(diào)控重點(diǎn)。記者 于兵兵