記者20日從上海市相關部門獲悉，今年以來，作為“樓市風向標”城市之一的上海，土地供應和保障性住房建設雙雙“提速”，市場監管得以加強，樓市預期趨于穩定。

　　加快推地從“批而未用”的土地中“挖潛”

　　今年以來，各大中城市存量商品房的快速消化對土地供應提出了剛性需求。上海市的決策層敏銳地意識到，加快土地供應，不但可以增加住宅供應、緩解供求矛盾，還可以平抑過快上漲的房價，穩定預期，穩定民心。

　　來自上海市規劃和國土資源管理局(簡稱“上海市規土局”)20日的數據顯示，今年上半年，上海供應住宅地塊為60幅、401公頃；今年下半年，上海預計可供應住宅地塊土地約120幅、1196公頃，全年預計可供住宅用地1597公頃，分別比2007年、2008年增加5.7%、16.0%。2009年將是上海近年來供地的“高點”。

　　此外，迄今上海共有1077公頃住宅用地處于“批而未用”的狀態。這其中，既有規劃、動拆遷等方面原因，也有開發商的原因。這1000多公頃土地，有相當一部分在開發商手中，涉及70多個房地產項目。

　　上海市規土局相關負責人介紹，針對“批而未用”的土地，上海將促進規劃實施、加大動拆遷，并加大對相關開發商的督促、處理力度。上海還將對開發商建立誠信檔案，一旦查明開發商囤地，便會在土地市場上對其設立限制門檻；限制對象不僅包括直接負責開發的項目公司，還包括公司背后的投資方。

　　政府托底保障性住房建設屢獲“突破”

　　人們發現，在寸土寸金的上海，政府近年來對保障性住房的用地卻相當“慷慨”，比如：上海規劃了19.33平方公里的土地(其中居住用地面積10.77平方公里)，建設6大保障性住房基地。目前，嘉定江橋、松江泗涇、閔行浦江、浦東周康航、浦東曹路等基地均已開工，寶山顧村基地正加速推進動拆遷工作，預計于9月底完成全部動拆遷。

　　上海市副市長沈駿說，全面保持房地產市場穩定健康發展，不僅包括市場化商品房，還要包括保障性住房。在推進大型居住社區建設方面，重點是“抓開工，抓配套”，要確保“三季度形成全市大型居住社區建設熱火朝天和各區基地積極推進的良好局面”。

　　此外，上海還選址嘉定新城、青浦新城、寶山新城等，依托軌道交通優勢，規劃了9個大型居住社區，總用地面積約41平方公里(其中居住用地面積約20平方公里)。目前，9個大型居住社區選址方案已基本確定。

　　而對上海的中低收入購房者來說，最“觸手可及”的莫過于：已建成的部分經濟適用房即將進入申購程序。

　　記者獲悉，作為上海首批經濟適用房試點區域，閔行區經濟適用房的分配管理試點將于今年10月啟動，首批推出的20萬平方米房源已準備就緒。按照目前的定價方案，該區經濟適用房價格將以小區周邊普通商品房最近3個月銷售價格的平均價為基礎，以6-6.5折的價格出售。

　　嚴查捂盤惜售樓市供應呈現積極變化

　　統計顯示，今年1-8月，上海商品住宅銷售面積2003.59萬平方米，增長達49.1%。隨著市場的日趨活躍，后續供應量不足的問題逐漸暴露。

　　這其中，不排除有開發商捂盤惜售、加劇供應緊張的可能。為此，7月，上海出臺實施《上海市商品房銷售方案備案管理暫行規定》，該《規定》要求嚴格執行“3萬平方米”規定，防止“少量多批”。此外，開發企業應當在商品房銷售方案內列明用于銷售、租賃以及保留自有的情況，保留自有的房地產應當符合“少量、合理”的原則；對于保留自有和用于租賃的房屋，則規定在取得大產證前不得再申請上市預售。取得大產證后，需上市的，應當作為二手房納入網上備案。

　　上海市住房保障和房屋管理局(簡稱上海市房管局)還重申，有涉嫌捂盤惜售行為的，在商品房銷售方案備案時應當予以整改；捂盤惜售行為將被記入企業信用檔案。

　　上海市房管局相關負責人介紹，上海還要求“已批的土地盡快開工，已開工的項目盡快上市，能上市的項目不能捂盤”。為此，區縣房管部門將為每一塊施工地塊建立“項目檔案”，每月上報工程進度，并隨時幫助企業解決困難，監督企業加快施工。此外，企業“拿到預售證”和“開盤”的時間差也從過去的5天、8天壓縮至3天。對于新開盤項目的銷售情況，還派專人到現場監督檢查。

　　新近統計數據顯示，今年8月上海商品住宅供應量為145萬平方米，為今年以來的最高點。上海樓市供應正呈現積極變化。

　　上海市委副書記、市長韓正明確表示：今年的目標是確保年底經濟適用住房已開工和新開工總量達600萬平方米，并為明年再開工一批項目做好各項前期準備。他表示，有關部門還將加快新盤上市供應節奏，同時規范房地產市場交易秩序，保持上海房地產市場穩定健康發展。