昨日，國務院常務會議研究完善促進房地產市場健康發展的政策措施，全面啟動城市和國有工礦棚戶區改造工作。會議要求，在保持政策連續性和穩定性的同時，加快保障性住房建設，加強市場監管，穩定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭，并提出了四點措施。

　　對此，接受證券時報記者采訪的業內專家認為，國務院常務會議顯示了中央對部分城市房價上漲過快的擔憂，因此，如何遏制房價過快上漲的勢頭將是明年的工作重點，有關具體細節將會相繼出臺，其中，二套房貸政策明年或收緊，一線城市房價調整的壓力較大，而政策效果還需觀察執行力度。

　　二套房貸政策明年或收緊

　　國務院常務會議提出的四項措施中，第二項是繼續支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房。加大差別化信貸政策執行力度，切實防范各類住房按揭貸款風險。

　　北京大學房地產研究所所長陳國強表示，與此前的房地產調控政策提法不同的是，這次國務院常務會議首次提出要“加大差別化信貸政策執行力度”，這意味著過去比較寬松的二套房貸政策明年或收緊。他認為，二套房貸政策是房地產調控政策中最重要、見效最快的手段，對抑制投資投機性購房的作用最明顯。與過去相比，此次提法明顯的“有保有壓”、區別對待。

　　上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭也認為，這條措施比較重要，此前的中央經濟工作會議只明確了支持自住和改善型住房消費，沒提抑制投資投機性購房，這次屬于補充性說明，而且此前只提到“抑制投機性購房”，這次又加上“投資性購房”，說明抑制的力度將加大。因此，除了剛剛提出的二手房營業稅優惠政策由兩年恢復到五年外，二套房貸政策明年必定還要緊縮。

　　而國信證券房地產行業分析師方焱接受證券時報記者采訪時則表示，目前還看不到將全面收緊房地產信貸的跡象，但為了實現房地產市場的健康、穩定發展，政府或許會限制外資在中國購房。國泰君安房地產行業分析師孫建平也表示，政府會否收緊房地產的信貸或者其他優惠政策，關鍵要看當前經濟恢復的情況和房價上漲的情況。

　　一線房價降的可能性大于漲

　　為遏制部分城市房價過快上漲的勢頭，國務院常務會議提出的四項措施中，第一項就是要增加普通商品住房的有效供給。方焱認為，當前北京、上海、深圳等城市的房價上漲過快，已經透支了未來一年甚至兩年的正常上漲水平，對房地產的過度依賴使經濟的可持續發展面臨壓力。

　　楊紅旭則認為“增加普通住宅供應”的說法比較籠通，中低價位、中小套型實質上就是限價房的概念，估計未來住建部和國土部會出更細化的文件，否則無法落實。而公共租賃房則是明年的重頭戲，應該會有文件出臺。

　　對明年房價的影響，楊紅旭認為，明年房價大漲不可能，大跌也難，盤整是基調，一線城市房價下跌的可能性大于上漲。

　　保障住房建設力度加大

　　國務院常務會議中提出的第四項措施是繼續大規模推進保障性安居工程建設，力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。

　　陳國強認為，這表明中央將更關注低收入群體，特別是住房困難家庭，保障房建設的力度加大。楊紅旭也認為，原計劃是到2011年解決747萬戶，現在激增至1540萬戶，說明住房保障又要提速，其中主要是廉租房提速。

　　此外，國務院常務會議中提出的第三項措施是要加強市場監管。楊紅旭認為，這項措施意在整治市場亂相，包括囤地、捂盤、假按揭、亂收定金、哄抬房價等。接下來，土地招拍掛制度可能做調整，上海預申請制度可能被全國推廣，而商品房預售將被嚴格執行，可能會提高預售標準。(記者 張 達 李 玲)