“隨著房地產市場的回升，一些城市出現了房價上漲過快等問題，應當引起高度重視。”昨日(12月14日)，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究完善促進房地產市場健康發展的政策措施，全面啟動城市和國有工礦棚戶區改造工作。

　　會議出臺了調控房地產市場的一系列措施，其中，“適當增加中低價位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應”，“加大差別化信貸政策執行力度”這兩條格外引人關注。

　　中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云向《每日經濟新聞》表示，國土部、住建部、央行等相關部門未來或有更細化的調控措施出臺。上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭認為，對一線城市來說，明年房價下跌的可能性大于上漲。

　　調控·供地

　　增供中低價位、中小套型用地

　　會議提出，未來的政策重點是，在保持政策連續性和穩定性的同時，加快保障性住房建設，加強市場監管，穩定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。

　　“增加普通商品住房的有效供給”被放在重要位置。會議要求，要適當增加中低價位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應，提高土地供應和使用效率。

　　“這意味著，明年的土地供應量仍將保持較高水平，同時，囤地等行為也將得到嚴懲。”鄒曉云認為。

　　來自國土部的數據顯示，前三季度，全國普通商品房用地供應33182.99公頃，其中，中低價位、中小套型普通商品房用地供應6002.94公頃，同比減少45.0%，占住宅用地供應量的14.9%，同比下降14.6個百分點。

　　這是高層近期第二次強調“中低價位”。在上周的全國發展與改革工作會議上，發改委主任張平表示，“我國將完善住房消費和調控政策，增加中低價位和限價商品房的供應，抑制投機性購房”。

　　中國土地勘測規劃院地價所所長趙松此前接受本報采訪時曾表示，松動多時的“70/90”政策或將加強。

　　調控·信貸

　　加大差別化信貸政策執行力度

　　會議提出，繼續支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房，并強調“加大差別化信貸政策執行力度”。

　　北京大學房地產研究所所長陳國強表示，這體現了 “區別對待，有保有壓”的原則，這是本次政策的一個重要變化。未來對投資投機性需求的抑制力度會繼續加大，鼓勵自住型需求的相關優惠政策或將延續。

　　記者發現，在高層多次提到“抑制投機性購房”后，本次會議首次提出抑制 “投資性購房”，要求“抑制投資投機性購房”。2006年5月，國務院辦公廳轉發建設部等部門《關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》時，曾要求“遏制投機性炒房，控制投資性購房”，該通知后來被稱為“國15條”。

　　楊紅旭表示，針對大戶型、高檔房的物業稅，明年會加快推出，并極可能在部分城市試點實轉，中央也可能會重申“171號文”，緊縮外資購房政策。

　　調控·監管

　　完善土地出讓和房屋預售制度

　　在房地產市場秩序方面，會議要求，加強房地產市場監測，完善土地招拍掛和商品房預售等制度。

　　楊紅旭表示，這兩項制度引起的爭議較大，因為它們滋生了囤地、捂盤、假按揭、亂收定金、哄抬房價等市場亂象。他認為，商品房的預售標準可能會被調高。

　　近日，不少業內人士表示，土地招拍掛制度通常采取 “價高者得”的方式，是推高地價和房價的根本原因。

　　陳國強表示，土地出讓中，由于政府部門通常不公開供地的節奏和規模，外界很難對市場有準確的預期，這是造成“囤地”、“炒地”等問題的重要原因。他表示，除了信息公開，土地批后監管也將是未來國土部門的工作重點。

　　此外，保障性住房建設再次被強調。會議提出，力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。

　　陳國強表示，保障性住房建設在未來幾年內將繼續提速，但這將給地方政府帶來較大的資金壓力。

　　今年10月，全國人大發布報告指出，截至8月底，全國保障性住房建設僅完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。會議還表示，目前我國一些城市和國有工礦及林區、墾區仍有近1000萬戶家庭居住在棚戶區，決定用5年左右時間，基本完成城市和國有工礦集中成片棚戶區改造。(張敏)