在中央對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控已經(jīng)定調(diào)的前提下，地方政府似乎出現(xiàn)了調(diào)控動(dòng)力不足的現(xiàn)象。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在去年的房地產(chǎn)優(yōu)惠政策陸續(xù)到期終止后，一些地方仍在延續(xù)以前的優(yōu)惠政策，此舉被解讀為“化解中央調(diào)控”。

　　對(duì)此，國(guó)土部的一位權(quán)威人士向每經(jīng)記者表示，只要沒(méi)有明確禁止，地方政府可根據(jù)市場(chǎng)狀況制定相應(yīng)的調(diào)控政策，并存在較大的操作空間。

　　延續(xù)優(yōu)惠政策

　　最先引起關(guān)注的是青島。2009年12月31日，青島市建委、財(cái)政局、地稅局等6部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于支持居民購(gòu)買(mǎi)住房的意見(jiàn)》，提出5條房地產(chǎn)調(diào)控措施，并被稱(chēng)為“新5條”。

　　每經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，“新5條”中，除“個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年”外，原有優(yōu)惠政策均順延至2010年12月31日。其中包括：公積金貸款最低首付仍維持20%的比例，最高可貸40萬(wàn)元；個(gè)人首次購(gòu)買(mǎi)90平方米以上144平方米以下普通住房契稅稅率按1.5%征收等等。此舉被媒體解讀為 “中央調(diào)控或被地方化解”。

　　與之類(lèi)似的還有湖南。昨日(1月7日)，湖南省建設(shè)廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人向每經(jīng)記者表示，去年以來(lái)，很多地方在房地產(chǎn)優(yōu)惠政策執(zhí)行中并不到位，為進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)的良好運(yùn)行，可能繼續(xù)執(zhí)行原有優(yōu)惠政策。

　　每經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，在2008年底湖南省出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中，包括加大住房保障力度、加大金融支持力度、降低契稅稅率等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，《意見(jiàn)》的截至期限為2010年12月31日，并稱(chēng)“實(shí)施期間，國(guó)家有相關(guān)新政策出臺(tái)，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。”

　　湖南省建設(shè)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009年1~9月，湖南省供應(yīng)房地產(chǎn)用地1696.42公頃，同比下降29.8%。其中，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭和衡陽(yáng)4城市房地產(chǎn)用地供應(yīng)量為820.03公頃，同比減少37.8%。

　　此外，每經(jīng)記者還獲悉，在2009年12月24日召開(kāi)的“吉林省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議”上，吉林省代省長(zhǎng)王儒林指出，今年要“穩(wěn)定執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展優(yōu)惠政策措施”。此前，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)柳青也曾建議，將2008年底出臺(tái)的優(yōu)惠政策有效期延至2010年底。

　　昨日，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人向每經(jīng)記者表示，政策是否延續(xù)還沒(méi)有明確的說(shuō)法，近期可能會(huì)有定論。

　　地方有操作空間

　　“只要中央沒(méi)有明確禁止，地方就可根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的調(diào)控政策，其中也包括優(yōu)惠政策�！弊蛉�，國(guó)土部一位權(quán)威人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。

　　每經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，2008年底至2009年初，北京、上海、廣東、南京、杭州、重慶等多個(gè)省市出臺(tái)了相應(yīng)的房地產(chǎn)優(yōu)惠政策，其中，除“延緩?fù)恋爻鲎尳鸶犊顣r(shí)間”無(wú)時(shí)間限制外，其余多數(shù)優(yōu)惠政策的截止期限在2009年底。

　　近期，上海、南京等地出臺(tái)了最新的“地方版”房地產(chǎn)調(diào)控政策，其中包括取消稅收優(yōu)惠、嚴(yán)格二套房標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，青島則延續(xù)了原有的政策優(yōu)惠。此外，多數(shù)城市還在“按兵不動(dòng)”。

　　上述人士表示，中央終止?fàn)I業(yè)稅優(yōu)惠，明確土地出讓金繳納等相關(guān)條款后，地方的優(yōu)惠政策自然終止。但在尚未提到的政策領(lǐng)域，如購(gòu)房補(bǔ)貼、信貸等，地方政府仍存在較大的操作空間。

　　一位不愿透露姓名的分析人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入要依賴房地產(chǎn)業(yè)，因此，對(duì)于中央的政策定調(diào)，很多地方的執(zhí)行動(dòng)力是不足的，如保障房建設(shè)、土地款收取等，都存在執(zhí)行不力的現(xiàn)象，這將在一定程度上使政策效果打折扣。

　　該人士表示，在中央不斷出臺(tái)調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立考評(píng)與監(jiān)督機(jī)制，既能保證政策的執(zhí)行，又照顧到各地不同的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r。

　　同步播報(bào)

　　從公報(bào)查起兩部委嚴(yán)把房企融資關(guān)

　　房地產(chǎn)企業(yè)在今后的融資中，可能會(huì)受到更嚴(yán)格的審核。

　　近日，有媒體報(bào)道稱(chēng)，國(guó)土資源部正配合證監(jiān)會(huì)，對(duì)部分申請(qǐng)IPO和再融資房地產(chǎn)企業(yè)中的25個(gè)涉嫌違規(guī)用地項(xiàng)目進(jìn)行清查。

　　7日，國(guó)土部的一位權(quán)威人士向記者表示，此項(xiàng)檢查始于去年9月，當(dāng)時(shí)，國(guó)土部收到了來(lái)自證監(jiān)會(huì)的一份材料，其中對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的增發(fā)債券、融資及拿地情況進(jìn)行了梳理和分析，這些信息大部分來(lái)自于上市房企的公報(bào)。

　　該人士表示，國(guó)土部正在對(duì)涉嫌違規(guī)的用地項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，并配合證監(jiān)會(huì)，對(duì)房企的融資審核進(jìn)行把關(guān)。對(duì)于確有用地違規(guī)的項(xiàng)目，還將依據(jù)土地管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　陽(yáng)光壹佰置業(yè)集團(tuán)常務(wù)副總裁范小沖表示，兩部委此舉的首要目的在于打壓房?jī)r(jià)，此舉的另一目的在于防范金融風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云認(rèn)為，國(guó)土部的主要著力點(diǎn)是調(diào)查企業(yè)是否存在囤地現(xiàn)象，若以此為標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的融資門(mén)檻將會(huì)提高。(記者 張敏 發(fā)自北京)