-江蘇省淮安市住房模式引起全國關注，專家建議全國推廣

　　-重慶能否效仿？本報記者實地調查淮安市民住的什么房

　　你想買房子嗎？想！如果一下子拿不出足夠的錢，可以采用這個辦法：政府出50%或者30%和你湊份子，并按出資比例擁有對應的產權。5至8年之后，你只要將政府出的那筆錢還了，房子就全歸自己了。

　　前幾天，江蘇省淮安市推出的“共有產權”住房模式引起了全國關注。在國務院發展研討中心組織的研討會上，有專家提出值得向全國推廣。

　　這種模式在重慶是否行得通？重慶會不會采納引進，本報記者前天趕赴當地，實地調查了這種購房模式的各種細節。

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　　9萬元買套兩室一廳

　　從南京往北走180多公里就到達淮安，這是一個只有兩個區的地級市，城市人口60多萬，在江蘇屬于欠發達地區。

　　城市里塔吊林立，到處都在修房子。記者詢問價格，市區核心地段每平方米5000多元，偏遠地段有每平方米4000多元的，也有3000多元的。

　　那種以“共有產權模式”出售的房子更便宜。去年2月份出售了一批，每平方米2200元左右。今年5月份將再出售一批，每平方米3000元左右。

　　淮安新新家園B組團7號樓居民李紅億就是這種模式的受益者。去年2月，他們只付了9萬多元，就買了一套71平方米的兩室一廳，5年后再付給政府8萬多元，這套房子就完全屬于自己。

　　李紅億和老婆都是聾啞人，斷斷續續在殘疾人工廠打零工，一直租房子住，現在搬新家后，把老父親接過來同住。李爸爸說：“這套房面積71平方米，單價2235元，總價16萬多元。我們家特別困難，符合‘五五開'條件，政府借了8萬元，自己加上稅費、大修基金等一共花了9萬多元，再簡單裝修了一下，一家人歡歡喜喜地搬進了新房。”

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　　還不起錢也可繼續居住

　　在市民何永林家里，風趣的老何一進門就給我們講笑話。他說：“新房子很好，但是我睡不踏實，過上幾年要是沒錢還，擔心政府派一個人到房子來睡覺，因為這房子有一半是政府的呢。”他叫苦說：“俗話說搬家3年窮，這兩年一分沒剩，5年后能不能掙上10來萬，哪個說得清楚？”

　　他這種擔心并不是完全沒有道理。記者看到，他們家的房產買賣合同上，買受人是他和淮安市保障住房建設管理中心。房子的產權證上也明確寫著，他和該中心各占50%。

　　產權證和合同就像一道緊箍咒，時刻提醒著何永林一家人，政府幫忙出的50%不是白給的，5年后是要償還的。

　　如果5年后還不起怎么辦？按照政策規定，可以延長到8年，延長的3年需要支付銀行利息(前邊5年不要利息)。如果8年后還是沒錢，又怎么辦？淮安市房管局長邵明回答：“那就不需要還了，你繼續住，這房子就當經濟適用房提供給你。”

　　邵明拿何家舉了個例子：“如果何家真窮，政府就白送給他住。如果裝窮故意不購買剩余產權，一旦被政府發現，將按市場價收租金。假如這房子每月能租800元，就收400元，不給就和你打官司。”

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　　不讓人感覺是“窮人區”

　　記者前天在淮安拜訪了六戶“共有產權房”的居民，都比較窮。何永林兩夫妻是淮安磷肥廠下崗工人，以前住在棚戶區。李紅億是殘疾人，另外四家是低保戶。他們的房子裝修都很簡單，沒有吊頂，沒有時髦的家具，裝修總價控制在兩萬元左右。

　　但是從他們居住的小區環境看，有較大面積的草坪，配套完善。小區容積率不到4.0。房子都是七八層的小高層，沒有電梯。周邊正在搞開發，距離城市核心區不到10公里。傍晚時分，小區花園里人來人往，非常熱鬧。

　　對于“窮人區”這個問題，淮安非常謹慎。據介紹，他們在去年和前年專門修建的新新家園和福新家園，以“共有產權”出售。盡管對小區環境、建筑質量作了許多規定，但客觀上仍導致低收入群體大量集中。現在，他們注重“分散建設”。在開放商修建的樓盤當中，政府回購一部分，再以“共有產權”模式出售，避免了低收入群體集中居住，客觀上減少了“窮人區”的出現。

　　重慶可借鑒但不能照搬

　　市政協副主席陳萬志建議，允許市民合作建房，打破開發商壟斷

　　全國人大代表、重慶市政協副主席陳萬志認為，江蘇淮安這種共有產權的住房模式對重慶有借鑒意義，但是不能全盤照搬。

　　他說，這種模式免去了購房者頭5年的利息，形成一些優惠，如果市民實在還不起政府那部分貸款，還可以一直住，形成住房保障，是一個進步。

　　他認為，目前住房供給最核心的問題是打破開發商的壟斷，降低房價，應該鼓勵合作建房，和開發商形成競爭。

　　所謂合作建房，就是市民自發組織起來形成合作社，自己向政府買地建房。可以自己籌集1/3的資金，政府補助1/3，銀行提供1/3的貸款。另外，要大力發展廉租房和公租房，保證沒有能力買房的市民也有房子住。

　　市國土房管局沒有對江蘇淮安的模式進行評論。據介紹，重慶目前的住房保障模式主要是“5+1”，即在廉租房、經濟適用房、危舊房改造、城中村改造、農民工公寓5種模式上，再加入公共租賃房這種新的模式。

　　共有產權房 三七開，政府出30%，個人出70% 五五開，政府和個人各出一半

　　哪些人有資格買 家庭人均月收入在600元—800元，具有市區城鎮常住戶口8年以上，家庭人均住房使用面積在10平方米以下。 主要是針對低保人群，要求享受最低生活保障，同時人均住房使用面積在10平方米以下

　　可以買哪些房子 面積在60平方米左右，適當安排75平方米以上的戶型 面積以50平方米為主，適當安排65平方米以上的戶型

　　如何申請購買 提交書面申請后由街道和居委會簽署意見，交相關機構審核，然后公示，最后領取供應證，憑證買房

　　新聞面對面

　　本報專訪淮安市房管局局長邵明

　　月收入600元~800元

　　可買共有產權房

　　邵明是“共有產權”住房模式的主要推動者，他在網上開通“仗義責言博客”針砭時弊，每篇文章都有數百跟帖。和記者兩個多小時的交談中，他始終富有激情，有問必答。

　　只能買政府指定小區

　　記：這種模式是否只針對政府指定的小區？

　　邵：對！不能購買所有商品房，更也不能買面積很大的豪華商品房。

　　記：以這種模式購房，可不可以申請銀行按揭貸款？

　　邵：暫時還不行，我們正在想辦法。去年我們供應400多套這種房子，開始有500多人報名，最后正式簽合同只有200多人下單簽字，就是因為暫時不能按揭貸款，特別是三七開模式，個人出資70%，相當七成首付款，很多人都拿不出這么多錢。現在我們正和銀行協調，計劃對“三七開”發放按揭貸款，“五五開”暫時還沒有考慮。

　　購買者有全部使用權

　　記：政府通過這種模式掌握了很大一部分房子的產權，政府怎么使用？

　　邵：不會使用，政府雖然有一部分產權，但沒有任何使用權。房子都在老百姓手上，他們具有100%的使用權，我們不會拿去投資，也不會派人到老百姓家里睡覺。

　　記：除了“三七開”、“五五開”，還有其他產權比例嗎？

　　邵：以后還可能試行“四六開”、“二八開”、也可能是“一九開”。那些剛畢業的年輕人，沒什么積蓄，但有良好的前途和發展空間，政府應該幫助他，讓他們先只付一成就能住上新房，鼓勵他不斷掙錢，慢慢把其他九成全部買回來。市民把產權全部買回來后，就可以自由處置房子，出租或變賣，都可以。

　　死后個人產權可繼承

　　記：假如市民還不起政府的那部分錢，怎么辦？

　　邵：我們可以延長到8年嘛！8年之后如果還不起，真的很窮，也讓他住，就把這房子當作經濟適用房提供給他住。他死后，個人的那部分產權還可以繼承，如果繼承人也符合“共有產權”房的享受資格，可以繼續住，如果資格不符，就必須買回政府那部分產權。

　　允許轉賣按比例分成

　　記：如果過上幾年，市民不想要這房子了，他那部分產權怎么辦？

　　邵：可以把這房子賣了，然后和政府按比例分成。

　　記：這種模式和廉租房、銀行貸款按揭房有什么區別？

　　邵：我們大致將月收入600元以下的劃為廉租房人群，這種人只買不租；月收入在600元至800元的劃為共有產權模式住房人群。這種模式和按揭貸款的區別一方面是無息或低息，另一個是可以不還，如果購房者真的很窮，可以一直住，而銀行貸款是必須要還的。

　　記：這種模式對房價有沒有造成影響，江蘇淮安現在的房產價格怎么樣？特別是這種共有產權模式的房價？

　　邵：淮安現在的平均房價還比較低，不到5000元，共有產權模式的房價比商品房稍微低一點，政府每年都會和物價部門核定價格。

　　記：政府每年為此將要支出多少資金？怎么籌集這些資金？

　　邵：羊毛出在羊身上。以前淮安修經濟適用房都是政府劃撥土地，無償拿地修房子。現在改變成出讓，收取一定的土地出讓金，就用這筆錢籌集住房保障資金，變成了和市民合伙買房子的份子錢。（劉邦云）