京十二條細則

　　本市出臺遏制房價過快上漲十二條新政 三套房貸被叫停

　　即日起，每個家庭只能再購買一套商品房，三套房和不合規的外地人購房貸款被叫停。比“國十條”更加嚴格的北京十二條政策(以下簡稱“京十二條”)昨天發布并開始施行，“不讓炒房”成為此項政策的根本意圖。昨天，北京市政府制定并發布《北京市人民政府貫徹落實國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》。此次公布的“京十二條”，把“國十條”中的選擇性政策全部從嚴執行。但在實際操作中，如何界定“購房家庭”以及對二、三套房的認定等問題，成為業界普遍關注的熱點。記者從市住建委獲悉，“五一”之后，本市相關管理部門將就“京十二條”的具體實施細則進行說明。

　　關鍵詞：抑制需求

　　強制規定不準多買房

　　作為臨時性的措施，“京十二條”規定，從即日起，一個家庭只能在本市新購買一套商品房。也就是說，不管這個家庭以前有多少套房，今后一段時期內，想再買房就只能買一套，不管是新房還是二手房。

　　“這個"家庭"是指一對夫妻帶一個未成年的孩子，”北京房地產業協會副秘書長陳志在接受北京晨報記者采訪時，表達了自己對政策的理解。他認為，家庭中有成年孩子的，孩子可以分戶出去，成為兩個“家庭”，都可以按照“京十二條”的政策再購買一套商品房。

　　關鍵詞：貸款從嚴

　　非京籍貸款持納稅證明

　　如果在北京沒有一年以上的納稅證明或者社會保險繳納證明，就不能獲得購房的商業貸款。此外，購買第三套及以上住房的商業貸款也被叫停了。實際上，這些規定并非本市所創，而是按照“國十條”規定的政策，以最嚴厲的方式執行。

　　“不在北京工作，就不能在這兒貸款買房，實際上是打擊那些外地的炒房者。”陳志表示，“京十二條”的意圖就是把不合理的購房需求剔出市場，抑制投機性購房。

　　關鍵詞：套數認定

　　多家聯網共查房產狀況

　　二套房的認定確實很難，現在銀行普遍的做法是“認貸不認房”，就是有了房貸記錄就認定有了一套房，再貸就算二套房。要想以實際擁有房產為界定標準，即“認房不認貸”，最緊要的就是解決銀行不掌握購房者實際擁有房產狀況的現狀。

　　“京十二條”對此進行了明確規定，金融機構可以通過本市房屋交易權屬系統數據等認定第二套住房。陳志介紹，市住建委正在進行相關工作與銀行系統對接，向其提供房屋權屬信息。此外，關于稅務(外地人購房貸款)、民政(家庭認定)等各個方面的信息系統也將聯網共查。

　　記者了解到，北京市房屋交易權屬系統早在2004年就已組建，經過這么多年不斷完善與補充，這一系統一旦和銀行聯網后，將會形成一個便于查詢個人住房信息系統的網絡，對于實現“以房產套數為標準，以家庭為認定單位”審核購房人買房、貸款情況將會更有幫助。

　　關鍵詞：打擊避稅

　　從嚴征稅防“陰陽合同”

　　針對市場上時常出現的“陰陽合同”，即篡改購房價格以避稅的行為，“京十二條”也規定，將加強對房地產開發和個人售房的征稅管理。對定價過高、漲幅過快的房地產開發項目進行重點清算和稽查。首次明確提出，個人售房在計征稅款時，納稅人不能提供原購房價款相關憑證和其他完整準確稅費憑證的，稅務部門可通過住房城鄉建設部門查詢相關信息資料，或者按照相關法律法規規定確定征收方式和應征稅款。

　　關鍵詞：安居工程

　　新建收購政策房13.6萬套

　　“京十二條”還特別強調了今年將增加住房的有效供給，加快保障性安居工程建設。今年政策性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，其中政策性住房建設用地占全市住房供地的50%以上。規定將住房銷售價位、套數、套型面積、政策性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同。

　　確保完成2010年新開工建設和收購政策性住房13.6萬套、占全市住宅新開工套數50%以上、竣工政策性住房4.6萬套的工作任務。

　　關鍵詞：市場監管

　　房企股東不得違規融資

　　在加強市場監管方面，“京十二條”規定，房地產開發企業在參與土地競拍和開發建設過程中，其股東不得違規對其提供借款、轉貸、擔保或其他相關融資便利。嚴禁非房地產主業的國有及國有控股企業參與商業性土地開發和房地產經營業務；對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發企業，商業銀行不得發放新開發項目貸款；商品房預售時，要在3日內一次性公開全部銷售房源等，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。住房城鄉建設部門要對已發放預售許可證的商品住房項目進行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產開發企業，要加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要取消經營資格，對存在違法違規行為的要追究相關人員的責任。　晨報記者 趙陽

　　專家解讀

　　“京十二條”將長期執行

　　“不能堅持，勢必反彈。”北京房地產業協會副秘書長陳志表示，“京十二條”將會被執行相當長一段時間，而且下半年很可能還會有新的政策出臺，甚至不排除推出備受關注的“特別房產稅”等的可能。

　　由于房地產市場屢出新政，搞得普通購房者頗有點無所適從。昨天，陳志在接受北京晨報記者采訪時非常肯定地表示，“京十二條”將會長期執行，因此他也向記者建議，一定要在報紙上提醒市民，清醒地認識到新政策的嚴厲，要視自己住房的實際情況弄清購房的各種風險，“弄清楚是不是二套房、三套房，一旦簽了合同，不僅是貸款的問題，開發商還可能不會賣給你，這個風險是要自己承擔的”。　晨報記者 趙陽