“五·一”是傳統(tǒng)的房地產(chǎn)交易黃金節(jié)，但今年在京滬深等一線城市的新房交易全線遇冷。

　　5月1日，深圳市新房成交26套，5月2日成交量不足10套，創(chuàng)歷史最低；北京5月1日、2日兩天日均簽約量211套，與4月日均1164套相差甚遠(yuǎn)；上海房展會實(shí)際成交寥寥無幾。

　　這一現(xiàn)象源于新一輪的房產(chǎn)新政。在國務(wù)院4月17日發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)以來，各地方、各部門相繼出臺了一系列配套舉措及實(shí)施細(xì)則。在這些新政中，尤以北京市發(fā)布的最為嚴(yán)厲，被稱為“史上最嚴(yán)房產(chǎn)新政”。

　　“國發(fā)10號”奠定調(diào)控主調(diào)

　　“國發(fā)10號文”推出十大舉措，因此也被稱為“國十條”。首提“建立考核問責(zé)機(jī)制”，房價不穩(wěn)定要向地方政府負(fù)責(zé)人問責(zé)。

　　“國發(fā)10號文”規(guī)定，將實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策，首套自住房且建筑面積90平方米以上家庭，貸款首付款比例不得低于30%；貸款購買第二套住房，貸款首付比例不得低于50%。

　　對商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民，暫停發(fā)放購買住房貸款。

　　除對購房者作出多項(xiàng)“硬性規(guī)定”以外，對開發(fā)商也加大監(jiān)管力度。明確了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開發(fā)建設(shè)過程中，其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保或其他相關(guān)融資便利。嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　　北京一位李女士想改善住房，近日跑了很多銀行，她說，“至少首付50%”。各家銀行都沒有商量余地。

　　北京出臺嚴(yán)厲的調(diào)控新政

　　有市場人士分析說，“以往地方政府對樓市的調(diào)控并不積極，而此次中央政府力度空前，實(shí)施了地方政府問責(zé)，包括北京、上海、深圳等一線城市都以最快的速度作出了回應(yīng)。”在上海，至今已密集出臺近十項(xiàng)政策調(diào)控樓市；知情人士稱廣州正在醞釀，廣州市政府常務(wù)會議已討論新政并原則通過，不久將推出；該人士稱深圳將推出比北京更嚴(yán)厲的新政。杭州近日也公布了非首次購房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確定以交稅記錄為準(zhǔn)。全國各地“新政一片”。

　　北京新政被稱為“十二條”，不僅全面遵守了國務(wù)院的“國十條”，而且更進(jìn)一步，目前影響也最大。北京市政府于4月30日發(fā)布《貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》，明確提出，商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放第三套及以上住房的居民貸款，暫停發(fā)放不能提供一年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民購房貸款。

　　北京市在通知中稱，取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要在3日內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴(yán)格按照申報(bào)價格明碼標(biāo)價對外銷售。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對已發(fā)放預(yù)售許可證的商品住房項(xiàng)目進(jìn)行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度。同時要求，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會同有關(guān)部門完善房屋租賃管理政策，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為。

　　在北京市推出“十二條”之后，為全面落實(shí)，北京市住建委5月2日發(fā)布實(shí)施細(xì)則要求，即日起購房人買房時須攜帶并出示戶口簿、結(jié)婚等證件，并如實(shí)填寫《家庭成員情況申報(bào)表》。

　　適時征房產(chǎn)稅不失調(diào)控新舉

　　對于各地陸續(xù)出臺或?qū)⒊雠_的“新政”，購房者歡迎，希望房價再降；開發(fā)商想等等看，期望房價再漲。有開發(fā)商甚至放言，房價越調(diào)控越漲。因此買方和賣方呈僵持狀態(tài)，成交量急降。

　　SOHO董事長潘石屹在接受記者采訪時說，北京控股樓市新政，是對住房市場最嚴(yán)厲的政策，將會讓住房需求迅速減少，住房價格上漲會很快得到遏制。

　　中國政法大學(xué)教授符啟林是房地產(chǎn)方面的專家，他認(rèn)為，國務(wù)院及各地出臺的調(diào)控政策確實(shí)起到效果了。黃金節(jié)成交量如此低迷，在以前是很少發(fā)生的。“房地產(chǎn)價格上漲過快，已經(jīng)到了危害社會穩(wěn)定的地步，不采取非常舉措難以短時間內(nèi)見效。”

　　除了直接調(diào)控樓市的各種舉措，央行5月2日上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，對樓市也是一劑猛藥。知名財(cái)經(jīng)評論員葉檀稱：“上調(diào)存款準(zhǔn)備金率重壓樓市股市”。受此消息影響，房地產(chǎn)股票4日全線下跌，不少地產(chǎn)股票繼前段時間跌幅超30%之后，4日再跌5個點(diǎn)以上。

　　但也有不愿具名的人士稱，目前一些地方的做法有“違法”之嫌。有些人有錢，實(shí)際生活中也需要多套住房，難道也只能買一套住房？只能買一套住房，有人就會變著法子來，甚至辦假離婚。

　　該人士分析說：“實(shí)際上，與許多地方的新政相比，適時征收房產(chǎn)稅，更有利于調(diào)控樓市，而且房產(chǎn)稅是經(jīng)過人大討論通過的，與法律精神相符，是調(diào)控樓市、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的長遠(yuǎn)之計(jì)。”(記者 周芬棉）