基于一個(gè)房?jī)r(jià) 系列節(jié)目的策劃，作者隨央視財(cái)經(jīng)頻道《今日觀察》攝制組于4月中旬前往全國(guó)各地調(diào)研，第一站是廣州。與以往媒體在提及房?jī)r(jià)時(shí)慣常的“批判”思路類似，該攝制組也是奔著“挑毛病”去的，但去了以后卻發(fā)現(xiàn)了廣州的不同之處。

　　在以“新國(guó)十條”為核心的房地產(chǎn)調(diào)控新政“滿月”之時(shí)，將調(diào)研組在新政之前對(duì)廣州樓市的一些特別發(fā)現(xiàn)，呈現(xiàn)給讀者。

　　廣州房?jī)r(jià)：調(diào)控未至 價(jià)格先跌

　　上海、北京、廣州、深圳，這四個(gè)特大城市被人們稱作一線城市。四個(gè)城市的人口總額、GDP總量分別排在全國(guó)城市的前四位。

　　在共同經(jīng)歷了2009年下半年房?jī)r(jià)的報(bào)復(fù)性反彈之后，和其他三個(gè)一線城市房?jī)r(jià)繼續(xù)上行的走勢(shì)不同，進(jìn)入2010年，廣州的房?jī)r(jià)漲幅開始逐月放緩。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，3月份，廣州市新建住宅價(jià)格環(huán)比下降1.7%；4月份，又環(huán)比下降0.3%。

　　廣州市整體房?jī)r(jià)相對(duì)其它三個(gè)一線城市也低得多。廣州市國(guó)土資源和房屋管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月，廣州十區(qū)一手住宅交易均價(jià)為11511元/平方米，而同期深圳市新建商品房 住宅銷售均價(jià)為20567元/平方米。北京房?jī)r(jià)更是比廣州高得多，六環(huán)路以外商品住宅銷售均價(jià)即可與廣州全市均價(jià)比肩，四環(huán)路以內(nèi)均價(jià)則高達(dá)每平方米3萬多元。

　　同屬一線城市，廣州的房?jī)r(jià)為何走出了完全不同的曲線？

　　帶著這個(gè)問題，央視財(cái)經(jīng)頻道《今日觀察》攝制組來到廣州。因?yàn)楸挤績(jī)r(jià)而來，所以在每一個(gè)場(chǎng)合的談話都從房?jī)r(jià)開始。

　　在北京，房?jī)r(jià)和買房問題幾乎成了每一場(chǎng)朋友聚會(huì)、每一次閑聊最終的話題走向。總會(huì)有人把話題引到這里，這是一個(gè)令所有參與者血脈噴張的話題。

　　而在廣州，在和各方人士接觸的幾天時(shí)間里，我們發(fā)現(xiàn)這只是一個(gè)“隱話題”，需要有人專門發(fā)起議題才會(huì)有人響應(yīng)，而且話題很容易跑偏。在我們接觸的幾十位各行各業(yè)的精英人士中，竟然沒有誰專門出于投資考慮買過房子，更不用說炒房了。他們普遍的看法是，廣州人參與投資性買房的熱情不高，買房子主要為自住，因此空置的房子也不多。

　　這讓我們竟有恍若隔世之感，廣州人為何對(duì)房子“不感冒 ”？廣州房?jī)r(jià)為何在一線城市中居于下游？

　　廣州人：不愛炒房？

　　在我們接觸到的民間人士中，對(duì)于廣州房?jī)r(jià)何以保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)有幾種說法：

　　一種說法是，廣州雖然從人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、社會(huì)財(cái)富上，和其他幾個(gè)一線城市不相上下，但相比之下，國(guó)際化程度不夠，沒有特殊的優(yōu)勢(shì)地位，因此并不能吸引投機(jī)客。

　　另一種說法是，廣州人性格上比較務(wù)實(shí)，不愛跟風(fēng)，不太貪圖賺快錢。同時(shí)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活躍，人們的投資渠道相對(duì)較多，所以通過買房投資獲利也就沒有成為一種社會(huì)風(fēng)氣。有傳聞?wù)f，前兩年曾經(jīng)有溫州炒房團(tuán)蒞臨廣州小試身手，結(jié)果鎩羽而歸。后來就再?zèng)]有外地炒房者光顧廣州。

　　還有人半開玩笑地說，廣州的社會(huì)治安不夠好，影響人們投資買房的愿望。

　　但顯然，這些似是而非的分析并不能全部解釋廣州房?jī)r(jià)現(xiàn)象。2007年，廣州的房?jī)r(jià)上漲幅度曾經(jīng)一度領(lǐng)先全國(guó)。在經(jīng)歷了2008年下半年到2009年年初的房?jī)r(jià)大幅下跌之后，廣州的房?jī)r(jià)也和全國(guó)各大城市一樣經(jīng)歷了2009年下半年的反彈。廣州為什么在2010年的第一季度脫離了其他一線城市的軌道，成為一個(gè)例外呢？

　　經(jīng)過幾天的調(diào)研，我們得出這樣一個(gè)結(jié)論：廣州樓市目前的平穩(wěn)，最重要的原因是三年來廣州市通過增加土地供應(yīng)、大力建設(shè)保障性住房 、形成多層次的住房供應(yīng)體系等手段，有意識(shí)地引導(dǎo)房?jī)r(jià)平穩(wěn)正常運(yùn)行。現(xiàn)在，政府的努力開始產(chǎn)生效果，對(duì)房?jī)r(jià)的非理性上漲起到了一定的抑制作用。

　　更多問題的答案，我們期待官方人士來解答。

　　廣州官員：住房也是政治問題

　　張廣寧 ：控制房?jī)r(jià)，我底氣很足

　　廣州匯集了眾多具有全國(guó)性影響力的媒體，廣州市政府對(duì)于媒體的開放程度也令其他城市的媒體人艷羨不已。我們前往廣州時(shí)正逢廣州2010年兩會(huì)召開，我們臨時(shí)產(chǎn)生了到會(huì)上采訪代表委員的想法。于是，在沒有與任何機(jī)構(gòu)預(yù)先溝通的情況下，我們攝制組一行三人來到廣州市政協(xié)大樓，只和工作人員經(jīng)過簡(jiǎn)單的溝通，在十幾分鐘后就辦妥了采訪證。

　　會(huì)議室里，新任廣州市委書記張廣寧正在最后一次以廣州市長(zhǎng)的身份參加政協(xié)的小組討論。會(huì)議一開始，一位廣州市政協(xié)委員就向張市長(zhǎng)提問，如何向市民提供更多的保障性住房？張廣寧回答，今年廣州將完成300萬平方米的保障性住房建設(shè)，土地供應(yīng)將主要通過舊村莊、舊街道、舊廠房的“三舊改造”來實(shí)現(xiàn)。廣州將繼續(xù)推進(jìn)建立多層次的住房保障體系，保障房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

　　這一次，張廣寧沒有具體談到房?jī)r(jià)問題。而近年來，他在多個(gè)場(chǎng)合明確表示要控制廣州樓價(jià)。“控制房?jī)r(jià)，我的底氣是很足的。你以為說說而已？我決心很大！”“廣州90平方米以下住房肯定會(huì)走到合理價(jià)格，市民如果覺得貴，承受不起，還是暫時(shí)不要買。”

　　在全國(guó)各大城市市長(zhǎng)中，張廣寧幾乎是唯一一個(gè)旗幟鮮明地表示要控制房?jī)r(jià)的市長(zhǎng)，因此也被民間稱為“房?jī)r(jià)市長(zhǎng)”。2009年3月，國(guó)內(nèi)一家權(quán)威調(diào)查公司發(fā)布了市長(zhǎng)民意支持率的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，在內(nèi)地七個(gè)大城市市長(zhǎng)中，廣州市長(zhǎng)張廣寧以75.5%的支持率，高居榜首。

　　讓保障性住房不具投資價(jià)值

　　廣州市控制房?jī)r(jià)的辦法并不復(fù)雜——大力推動(dòng)保障性住房的興建是最主要的手段。從2007年開始，廣州開始建立包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房 、限價(jià)房 等多層次的住房保障體系。僅2009年就有150萬平方米的保障性住房投入使用。在廣州市2010年兩會(huì)上，張廣寧在《政府工作報(bào)告》中承諾，今年在保證原計(jì)劃200萬平方米保障性住房投入的基礎(chǔ)上再新開工300萬平方米的保障性住宅，同時(shí)儲(chǔ)備3平方公里的保障性住房用地。

　　和大部分城市都把保障性住房安排在偏遠(yuǎn)郊區(qū)的做法不同，廣州大量的保障性住房都被安排在城市中心區(qū)和近郊。我們分別采訪了一處經(jīng)濟(jì)適用房和一處限價(jià)房樓盤。由廣州市住房保障辦公室興建的這處經(jīng)濟(jì)適用房在廣州中山八路上，靠近市中心；由中海地產(chǎn)興建的“金沙馨苑”限價(jià)房小區(qū)，距市中心僅十分鐘車程。這個(gè)小區(qū)的旁邊就是一個(gè)曾經(jīng)的“地王”——這也是一種有意識(shí)的安排，通過限價(jià)房對(duì)周邊的高房?jī)r(jià)產(chǎn)生抑制作用。

　　對(duì)于保障性住房是否能夠平抑房?jī)r(jià)，業(yè)界一直是有懷疑的。因?yàn)楸Ｕ闲宰》康牡头績(jī)r(jià)會(huì)造成投資性資金進(jìn)入，結(jié)果是有門路的投機(jī)者購買了保障性住房，而真正符合條件的居民買不到。廣州的做法是，在嚴(yán)格審查申請(qǐng)者資格并建立日常監(jiān)督舉報(bào)制度的同時(shí)，讓保障性住房不具備投資價(jià)值：按照規(guī)定，限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房，房子5年后才能轉(zhuǎn)賣，而且要補(bǔ)交70%～80%的收益作為土地差價(jià)。在這樣的制度安排下，試圖通過這條渠道投資的人興趣并不很高。

　　敞開土地供應(yīng)

　　在積極推動(dòng)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，廣州積極地向市場(chǎng)供應(yīng)普通商品房建設(shè)土地，并通過媒體向市場(chǎng)發(fā)布土地供應(yīng)充足的信號(hào)，這一定程度上抑制了市場(chǎng)對(duì)房?jī)r(jià)上行的預(yù)期。不久前，廣州向社會(huì)公布，今年還要向市場(chǎng)供應(yīng)5平方公里的住宅用地計(jì)劃。

　　從廣州的實(shí)踐來看，高房?jī)r(jià)的問題，不是能不能控制，而是愿不愿控制。廣州通過一系列制度安排，并通過媒體和其它各種渠道公之于眾，使社會(huì)普遍產(chǎn)生了政府對(duì)過高房?jī)r(jià)有干預(yù)愿望和干預(yù)能力的預(yù)期。市民自然會(huì)以相對(duì)平和的心態(tài)對(duì)待房?jī)r(jià)。

　　兩年前，張廣寧曾說過，“住房問題已經(jīng)不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，更是一個(gè)政治問題”。在剛剛公布的國(guó)務(wù)院10號(hào)文件中，第一條就是要求各級(jí)政府統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把住房問題看作是關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的民生問題。由此看來，廣州市并不是特立獨(dú)行，張廣寧也并不是故意發(fā)高論，只不過是老實(shí)地把中央的政策落實(shí)下去罷了。特約撰稿人|劉戈