12月29日，市政府辦公廳轉發了市住房保障房屋管理局等五部門《關于本市貫徹國務院常務會議精神進一步促進房地產市場健康發展的實施意見》。根據此次的樓市新政，此前凡購買90平方米及以下普通住房的個人，均能享受1%的稅率，今后須憑房地產交易中心出具的首次購房證明，方能享受。轉讓年限由2年恢復到5年，恢復收取個人購買普通住房的住房登記費和個人買賣存量普通住房的交易手續費。

　　業內解讀

　　目前非普通住宅稅率為3%

　　新舊政策對比，新政策在契稅方面新政增加了“須憑房地產交易中心出具的首次購房證明”的限制性調控款；同時，在貸款優惠方面，新政在保持原先“首次購買普通自住房，享受7折貸款利率和最低首付20%的優惠政策”之外，新加了“必須符合購房前人均住房面積低于本市平均水平的條件，并須提供有效證明”的條款。此外，恢復收取個人購買普通住房的住房登記費和個人買賣存量普通住房的交易手續費。

　　記者了解到，此前規定，低于90平米的普通住宅是優惠的稅率1%，而一般的普通住宅契稅稅率為1.5%，非普通住宅的稅率為3%。

　　同時，按照2008年5月國家發改委、財政部日前下發的通知要求，自5月1日起，住房登記收費標準為每件80元，而2002年上海市物價局、財政局和房地局聯合也曾聯合發出通知，存量住房交易手續費標準上海按每平方米收取5元，由雙方各承擔50%。

　　美聯物業副總經理丁偉表示，對比一年之前的上海“救市”政策，新政對普通住宅的優惠力度一如從前，因此，此次的樓市新政基本上可以看作是對2008年上海‘救市14條’的回應。調控主要是針對二手非普通住宅，而二手普通住宅所受的影響并不大，說明政府是仍舊希望老百姓是買得起房的。”

　　一季度樓市可能出現低迷

　　中原研究咨詢部高級經理馬冀表示：從目前整體市場來看平穩的市場走勢是明年整體市場的主基調，否則將面臨著市場調控。就此項實施意見的發布來看，一方面表明政府依然在鼓勵、扶持自住的剛性需求者購房；另一方面，對于投資、投機性的購房行為要采用從緊的調控政策來穩定市場。

　　“政府雖然在加大經適房的市場供應，由于上市時間周期性對于短期市場來說難以緩解供求比的縮小；長期來看將會分流出一部分購買商品房的剛性需求購房者，但總體影響較小，畢竟這批經適房的購房門檻較‘高’，而處于‘夾心層’的人群比例較大。同時政策的調控力度相比人們對后市的預期要溫和很多，因此在政策調控下的觀望氛圍中整體樓市或將開始出現降溫態勢。”

　　易居中國房產分析師薛建雄也表示，早前不斷出臺的營業稅等政策，對市場上的投資客已經造成了不小的影響，投資客活躍度明顯降低，比例從最高峰占總成交量的4成縮減至1.5成左右，明年滬上樓市一季度低迷盤整幾乎已成定局。

　　“2010年的樓市走向預計會與2009年類似，在一季度進入低迷期盤整后，二季度后重新出現量價平穩向上行情，不過今年樓市的瘋狂可能很難再在明年重演了，明年將是一個平緩上升的態勢。”有關人士表示。

　　關注

　　優先供應保障性住房土地

　　根據新政，上海將嚴格土地供應政策，切實增加普通商品住房土地供應。《實施意見》明確通過控制商品住房項目單宗土地出讓面積，加強土地出讓收支管理，加大閑置土地清理，提高土地利用效率，優先滿足保障性住房土地供應，并增加普通商品住房土地供應。

　　同時強調嚴格土地出讓批后管理，加強施工許可管理，督促房地產開發企業在保證住房質量的前提下，加快施工進度，加快供應節奏。

　　加快研究公共租賃房制度

　　《實施意見》強調全面推進包括廉租住房、經濟適用住房、動遷安置配套商品房和公共租賃住房等保障性住房建設。廉租住房方面要對符合廉租保障準入條件的申請家庭做到“應保盡保”，并通過配建、改建、收購等多種渠道籌措廉租房源，提高實物配租比例。

　　經濟適用住房方面當前要做好徐匯、閔行兩區經濟適用住房的配售試點工作，在此基礎上，根據實際情況，明年逐步放寬準入條件，擴大建設和供應規模，擴大享受面。

　　公共租賃住房方面要加快研究各項制度和配套政策，從規劃、建設、供應、管理和退出等方面，建立較為完善的運行機制，有效緩解本市引進人才、來滬務工人員等的階段性居住困難。

　　同時加快推進以經濟適用房、動遷安置配套商品房和普通商品住房為主的大型居住社區建設，加快完善大型居住社區的公共交通、教育醫療及商業配套等公共服務設施，我們希望能夠提供良好、便利的居住環境，幫助廣大市民安居樂業。

　　嚴厲查處捂盤惜售哄抬房價

　　《實施意見》同時要求完善房地產市場信息發布制度，不斷完善新建商品房和存量房合同網上備案系統，披露土地供應、商品住房市場供求、價格變動等信息，引導和穩定市場預期。加強房地產開發企業資質管理，研究實施房地產開發企業資質等級與土地招拍掛相掛鉤，提高準入門檻。

　　繼續整頓房地產市場秩序，加大對虛擬交易、囤地捂盤、虛假廣告等違法違規行為的查處和曝光力度；加強商品房預銷售管理，嚴厲查處在商品房預售預訂階段，以各種形式炒作、哄抬房價的行為；加強商品房銷售備案管理，督促房地產開發企業加大信息披露，規范銷售行為，引導房地產開發企業合理定價；健全房地產企業及從業人員誠信制度，加大違規、失信企業和從業人員的懲戒力度。

　　在試點的基礎上，實施存量房交易資金監管，切實保障購房人的合法權益。

　　>>澄清

　　上海在2012年前建30萬套經適房計劃從未變

　　對近日某媒體報道：“上海希望到2012年前，建設60萬套經適房，由于各方面利益協調，最終敲下30萬套的數據。”市房管局新聞發言人表示，此信息有誤。上海至2012年建設2000萬平方米、約30萬套經濟適用住房的計劃從未變化過。至于建設60萬套的說法，可能是把正在研究的建設30萬套動遷安置配套商品房工作混為一談了。為了加快上海舊區改造，上海加大了動遷安置配套商品房的建設力度，包括2008年起已開工建設的項目在內，計劃至2012年建設30萬套，約2000多萬平方米動遷安置配套商品房。