“認房又認貸”的二套房認定統一標準出臺后，被稱為“史上最嚴厲的樓市政策”，但目前執行標準仍存漏洞也是不爭的事實，樓市投機者被一針見血地擊中，房地產開發商則在有價無市中煎熬，普通購房者無意中“被認定”。

　　海南執行統一標準

　　上個月底，由住建部、人行、銀監會聯合發布的《關于規范商業性個人住房貸款中第二套住房認定標準的通知》，被認為是史上最嚴厲的樓市調控政策。海南各商業銀行表示將嚴格按照“統一認定標準”執行。

　　對于銀行而言，評判對借款人執行第二套(及以上)差別化住房信貸政策，有以下三種情況：即已有貸款購房記錄者再次貸款購房；在擬購房所在地房屋登記信息系統顯示其家庭已登記有一套(及以上)住房的購房者，不管是首次申請利用貸款還是再次申請購房；面測、面談、居訪等形式確信借款人家庭已有一套(及以上)住房的。

　　對于申請借款購房者來說，必須向銀行出具房屋登記信息系統中查詢到的，其家庭住房登記記錄書面查詢結果，如因當地暫不具備查詢條件而不能提供家庭住房登記查詢結果的，要向銀行提交一份家庭住房實有套數書面誠信保證。非本地居民則需多提供一份1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明，否則銀行將按第二套(及以上)的差別化住房信貸政策執行。

　　樓市新政疑云下，5月份，全國房屋銷售價格同比繼續上漲，但漲幅回落，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲12.4%，漲幅比4月份縮小0.4個百分點；環比上漲0.2%，漲幅比4月份縮小1.2個百分點。該月份全國房地產開發景氣指數有所回落，為105.07，比4月份回落0.59點。從各大房企發布的銷售數據來看，5月業績均出現不同程度的下滑。

　　如何認定存在難題

　　據介紹，從目前海南的借款購房情況來看，二套房借貸主要來自兩部分人：本地市民的改善住房和外地人的購房。海南一大型商業銀行相關負責人表示：“輸入型的海南島，70%-80%的購房者來自島外，一半以上的房貸來自外地人。”

　　一份書面家庭住房登記查詢結果難倒了銀行，“借款人在本地房屋登記信息系統中查詢不到，如何出具？”上述負責人表示，目前存在技術難題，一方面全國目前仍有很多城市未建立房屋登記信息系統，尤其是在二三線城市，數據存在不完備的現象；另一方面，各地房屋登記信息系統沒有實現聯網，在本地的房屋登記信息系統中無法查詢到外地房產信息。“在海南，海口可以查到海口的，但查不到三亞的。”這就是事實。

　　認房又認貸這個標準，在個人征信系統全國聯網的情況下，“認房”容易，但“認貸”讓銀行很糾結。房屋登記信息系統未聯網的現狀下，“征信記錄”、“面測”、“面談”甚至“居訪”的形式，讓可操作性大打折扣。“尤其是海南，外地購房者居多，假如一位上海購房者過來購房，在本地房屋登記信息系統中查不到，那得飛回上海查，再帶著一紙證明到海南，如果情況復雜點就更麻煩了，銀行也不可能到各地去核查，不切實際。認房又認貸，整個市場都沒有成交量，幾乎沒有這方面的業務出現。如果是外地人，也只能看他能否提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明。”該負責人說。

　　改善型需求者受打壓

　　一方面，高額的首付和利息打壓著購房者內心的渴求，尤其是那些改善型住房的剛性需求者。

　　“我們本打算買房結婚，但現在這種情況下只能裝修一下舊房當‘新房’了。”市民王小姐說，去年就開始看房打算今年結婚前買房，但政策一直在變，一直沒出手，“本來就不是很充裕，想買個小點的房子當新房，但現在想想也太夸張了，被認定為二套房，即使是一套小戶型，我也得向親戚朋友湊個十萬八萬的，還得給銀行至少打工25年，利息都可以買半個房子了。”

　　“如果房屋登記信息系統全國聯網了，銀行就好辦事了。”該負責人認為，新政的目的是打擊投機者擾亂樓市，對于那些有剛性需求的改善住房的購房者值得關注。記者陳玉玲