加強土地管理的本質，是減少土地的金融屬性。除了監(jiān)管商人、企業(yè)、購房投資者，還應該對手握土地推出權、規(guī)劃權的部門進行監(jiān)管。

　　為緩解房價、地價過快增長矛盾，8月23日，國土資源部表示，在確保拉動內需項目和民生項目用地情況下，下半年要加強土地的批后監(jiān)管，防止趁機搭車圈地。也就是說，要嚴禁開發(fā)商囤地等待升值。

　　國土資源部一直表示，供地有保障，地價上升是開發(fā)商囤積的結果。中原地產近期的一份報告為此提供了彈藥。中原地產通過梳理40家知名地產商自2003年到2009年上半年獲取的270幅土地狀態(tài)之后發(fā)現：這些地塊中，除去在售和售完狀態(tài)的土地，有57%的土地尚未入市。其中，27%的土地還處于待開發(fā)狀態(tài)，30%依然處于規(guī)劃在建狀態(tài)。2007年18幅地王之中，除去4幅退地，余下的14幅地王中，有7幅處于閑置待開發(fā)狀態(tài)，7幅地塊的樓面地價占周邊樓價比重接近90%。如今的土地市場開始重演2007年的一幕，地王頻出，不同的是今年舉牌者中最具分量的是央企方陣。

　　從金融的角度非常容易理解地價的暴漲暴跌，開發(fā)商把土地當作可以囤積的稀缺資源，坐等升值以便獲得數倍的資產性收益。因為在土地與股市之間有一條清晰可見的利益鏈條，土地增加房地產上市企業(yè)的溢價。

　　截至8月4日，包括南國置業(yè)、中信地產、寶龍集團在內的30余家房地產企業(yè)正在進行A股或H股的上市計劃。安居地產副總經理萬國勝表示，如果這30余家房地產企業(yè)首發(fā)成功，資金總規(guī)模將超過1000億元。如此便捷的利益生成鏈條，開發(fā)商想不囤地都難。這說明，是資本市場的投資者整體看好土地的升值潛力。

　　從理論上說，要解決土地溢價，增加土地供給即可。國土資源部《2009年上半年全國土地市場動態(tài)監(jiān)測分析報告》顯示，上半年，全國土地供應總量95372.82公頃，同比增加12.6%。不過，由于一季度供應量大幅下降，導致上半年供應量整體下降：房地產開發(fā)用地供應25532.9公頃，同比減少5.7%。房地產用地供應同比略減。第二季度全國房地產供應量大幅增加，達20888.30公頃，同比增加了8.9%，環(huán)比增加102.6%，與第一季度同比下降25.8%形成鮮明對照。

　　問題在于，土地是我們這個人口大國的稀缺資源，有關方面越是強調18億畝耕地不可放松，越是讓土地囤積者增強了信心。國土管理部門雖然與開發(fā)商屢齟齬，卻給了開發(fā)商間接的支撐。

　　既然我國的土地供應量不能夠增加到足以改變預期，要改變預期唯一的辦法是加強監(jiān)管。所謂加強監(jiān)管，除了監(jiān)管開發(fā)商之外，還應該監(jiān)管地方土地的監(jiān)管者。比如，一線城市屢屢發(fā)生按照計劃該推出的土地，卻往往少于規(guī)劃；又如，一些地方眼看地價下滑，便擁地不推，或者在推地時完全不透明，不告知未來的推出計劃，造成人為恐慌、哄搶，以致土地價格居高不下。難道土地價格高，開發(fā)商是唯一的獲利者嗎？

　　加強土地管理的本質，是減少土地的金融屬性，讓土地溢價不再奇高，刺痛購房者的心。因此，這個管理絕不應該是傳統管理理念的重復，而應該按照科學發(fā)展觀的要求，嵌入到現代化的、透明高效的行政體系中去。除了監(jiān)管商人、企業(yè)、購房投資者，還應該對手握土地推出權、規(guī)劃權的部門進行監(jiān)管，做到有規(guī)必依，規(guī)劃徹底公開、透明，取信于所有的納稅者。如此的管理，才能贏得公眾的尊重與擁戴。

　　(葉檀，知名財經評論員)