開發商不開發房子卻倒賣土地，顯而易見是倒賣土地比開發房子獲益更大。從這個角度而言，中國樓市存在兩個暴利空間，即土地暴利和房產暴利。之前公眾熱衷于討論房產暴利、房價泡沫，我認為現在我們該把土地暴利、土地泡沫擺出來討論一番了。

　　當房價上漲至遠離其基本價值時，房產暴利就出現了；當建設用地不是用來開發房子，而是變成賺錢工具時，土地暴利就不可避免了。在我看來，今日中國樓市之所以嚴重扭曲，原因就在于存在太多暴利空間、太多“血吸蟲”，如果有關方面無視這些問題，或者“醫治”的藥力不夠，一系列民生問題和經濟隱患將成為中國未來的麻煩。

　　土地市場何以存在巨大暴利空間，以至于開發商不開發房子只盜賣土地？從各種新聞報道來分析，原因主要集中在三點：一是開發商能利用土地儲備在資本市場上大肆圈錢；二是治理閑置土地的相關政策變成了一紙空文；三是開發商通過囤地進而高價轉讓可獲得巨額利潤。這些都是開發商變成“土地倒爺”的主因。

　　實際上，這三點原因可以歸于一點，即監管政策成了一紙空文。開發商之所以能利用土地在資本市場圈錢，就在于囤地沒有風險，當開發商囤地存在很大政策風險時，我相信就難以從資本市場上輕松圈錢了。開發商通過囤地進而高價轉讓，也是因為相關政策成了擺設。從某種角度而言，開發商無障礙倒賣土地，都是由于監管部門的“支持”和“鼓勵”。

　　在我看來，開發商成為“土地倒爺”還有更深的背景。一個背景是，某些地方政府充當了倒賣土地的榜樣。據相關報道，在今年4月份《土地管理法》修改專家論證會上，有專家毫不客氣地指出，政府土地儲備中心已成為地方政府的倒地工具，政府收儲土地的時候，只付很低的價格，轉手出讓土地的時候，就獲取幾十倍，甚至上百倍的利益。某些地方政府都當“土地倒爺”了，開發商能不“學壞”嗎？！

　　另一個背景是，某些地方官員參與倒賣土地。比如，媒體報道過上海房地產系統的一部分下海的前官員和退休的公職人員，在許多房地產開發項目中扮演著土地中介的角色。實際上，參與倒賣土地、充當土地中介的不僅是政府前官員和退休公職人員，在不少開發商倒賣土地過程中，就有一些官員牽線搭橋。像義烏市國土資源局原局長龔義就被人直接稱為“土地倒爺”。

　　我以為，要想打擊“土地倒爺”，需要從以下幾點做起。首先是落實土地監管政策，有法必依，執法必嚴。現在看來，土地閑置一年征費、閑置兩年回收的政策沒有什么作用，因為我們并沒有看到有多少土地被回收。因此，不能依賴于地方政府自覺查處囤地了，必須是國土部會同紀檢監察等部門掀起一場大的戰役，來清理被囤積、被倒賣的土地。因為實踐證明，由于地方政府過度依賴于土地財政，擔心打擊囤地會打跑開發商，所以不會動真格。

　　其次是改變目前的土地儲備制度。當前土地儲備管理制度中的最大弊端是，地方政府集土地的管理者、運營者、裁判員角色于一身，壟斷了土地供應，這就避免不了某些地方政府成為“土地倒爺”，也避免不了某些地方政府成為開發商倒賣土地的合伙人、保護傘。無疑，制度上需要做出改變。

　　再者，查處“土地倒爺”先查大城市、大開發商。房價、地價大幅飆漲，在大城市尤為突出，大城市房價、地價成為樓市風向標，因此，有關方面不妨先查大城市。同時，目前囤地、倒地的主要是上市房企和國有房企，只要大開發商不囤地、倒地，中小開發商更不敢囤地了。需要特別指出的是，“土地倒爺”的大量存在，與權力腐敗也有很大關聯，查處“土地倒爺”也是在反腐敗。 （馮海寧）