由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等有關(guān)單位于11月中旬發(fā)布的《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告(2009-2010)》，對(duì)我國(guó)2009年—2010年住房市場(chǎng)走勢(shì)、房?jī)r(jià)、尤其是弱勢(shì)群體住房依然嚴(yán)峻的分析，使人們的目光再次聚焦到保障房建設(shè)上來(lái)。而之前十幾天，全國(guó)人大的一份關(guān)于部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告顯示，中央預(yù)算安排的重大公共投資項(xiàng)目中，保障性住房建設(shè)的進(jìn)度緩慢，截至8月底，僅完成投資的394.9億元，完成率為23.6%。加快保障性住房建設(shè)速度，已成為各地百姓的熱望。

　　經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，目前各地保障性住房建設(shè)已形成由經(jīng)適房、兩限房、廉租房、公租房建設(shè)為主要形式的建設(shè)格局，以求更加有效地對(duì)不同層次低收入者進(jìn)行幫助。由于資源有限，保障性住房的準(zhǔn)入與退出機(jī)制，一直是觸動(dòng)公眾神經(jīng)的敏感問(wèn)題。

　　之前，無(wú)論是茅于軾先生“廉租房應(yīng)該是沒(méi)有廁所的”高論，還是開(kāi)著奔馳、寶馬住經(jīng)濟(jì)適用房這種廣受詬病的現(xiàn)象，都說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，即目前不少地方保障性住房的準(zhǔn)入、退出機(jī)制是跛腳的。因此，要杜絕富人侵占公共資源，建立嚴(yán)格的保障房的準(zhǔn)入、退出制度，一直是公眾強(qiáng)烈呼吁的一件事，也是各級(jí)政府一直在著手做的一件事。但現(xiàn)實(shí)似乎總是困難重重。近日，一些地方的實(shí)踐終于讓我們看到了希望。

　　最近，上海市民政局牽頭構(gòu)建的一套“居民收入核對(duì)系統(tǒng)”引起了人們關(guān)注的目光。據(jù)報(bào)載，上海市的民政、房地、勞動(dòng)、財(cái)稅等部門(mén)之間建立了一個(gè)信息交換機(jī)制，在取得個(gè)人同意、保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，對(duì)申請(qǐng)人的各項(xiàng)收入信息進(jìn)行比對(duì)、匯總，以掌握其實(shí)際情況——比如民政部門(mén)了解申請(qǐng)人是否屬于低保家庭，公積金管理部門(mén)掌握著申請(qǐng)人繳納住房公積金的信息，公安局知道他(她)有沒(méi)有汽車(chē)，房管部門(mén)清楚他(她)有幾套住房，證券管理部門(mén)知道申請(qǐng)人有沒(méi)有股票收益——這些將構(gòu)成全面真實(shí)的個(gè)人收入信息。而這正好彌補(bǔ)了當(dāng)前我國(guó)城市對(duì)居民收入及住房缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺憾。

　　已經(jīng)開(kāi)始將其用于廉租房申請(qǐng)人收入核對(duì)的上海，試點(diǎn)推行“居民收入核對(duì)系統(tǒng)”兩年來(lái)，共查出1673戶(hù)廉租房申請(qǐng)家庭的申報(bào)資料與實(shí)際情況存在較大差異，檢出率達(dá)16%，看來(lái)核對(duì)效果不錯(cuò)。

　　如果條件許可，上海的居民收入核對(duì)方式可以在更大范圍內(nèi)推廣，以加大對(duì)作假者的查處力度。事實(shí)上，除上海之外，北京、廈門(mén)等地探索的適合本地區(qū)的保障房住戶(hù)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，都很有借鑒意義，其主旨都是力爭(zhēng)做到符合條件的每一戶(hù)都能照顧到，不符合條件的一個(gè)都不能進(jìn)。

　　保障房的建設(shè)終究是有限的，因此，建立完善的保障房準(zhǔn)入、退出機(jī)制至關(guān)重要。即通過(guò)動(dòng)態(tài)管理掌握住戶(hù)收入變化情況，當(dāng)租住者的經(jīng)濟(jì)條件一旦改善到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)退出機(jī)制，使不再符合租住條件的住戶(hù)，從保障房中遷出，讓更多的低收入者能夠及早受惠，使我國(guó)的住房保障制度真正惠及具有剛性需求的低收入群體。

　　就現(xiàn)實(shí)而言，完善保障房準(zhǔn)入與退出機(jī)制，公眾最希望看到的是各地的積極而有效的行動(dòng)。 （李秀玲）