阻擊社會(huì)資金炒房,抑制投機(jī)性需求,目前已祭出減少稅費(fèi)優(yōu)惠、打擊囤房惜售等手段。而阻止地方政府炒地,則需從根子上消除地方政府的“土地財(cái)政”依賴(lài)癥

　　樓市,無(wú)疑當(dāng)前最熱門(mén)也最持久的話(huà)題之源。新聞媒體上,三句話(huà)不離高房?jī)r(jià)。無(wú)論是電視上《蝸居》的火爆,還是社會(huì)上拆遷悲劇的頻發(fā),背后都有高房?jī)r(jià)的影子。

　　如今,民眾對(duì)高房?jī)r(jià)的普遍焦慮,已進(jìn)入了中央政府的視野。近來(lái),國(guó)務(wù)院罕見(jiàn)地連續(xù)對(duì)房?jī)r(jià)問(wèn)題表態(tài)。從總理要求抑制投機(jī)性購(gòu)房,到營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠取消,再到遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,短短幾天內(nèi)房地產(chǎn)政策取向經(jīng)過(guò)了“三部曲”。(12月15日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)對(duì)樓市敏感的人還注意到,從“抑制”到“遏制”,政策措辭也更加嚴(yán)厲。這讓苦于高房?jī)r(jià)的民眾,似乎又看到了房?jī)r(jià)下跌的希望。

　　中央政府的態(tài)度表明,對(duì)爭(zhēng)論不休的“樓市是否有泡沫”問(wèn)題,中央已有了基本的判斷,并提出了有針對(duì)性的政策措施。不過(guò),就此推斷房?jī)r(jià)將下跌,還為時(shí)過(guò)早。

　　14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí),加快保障性住房建設(shè),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭。這些要求被簡(jiǎn)稱(chēng)為“國(guó)四條”。仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn),“國(guó)四條”的核心,在于增加供給、抑制投機(jī),穩(wěn)定公眾對(duì)房?jī)r(jià)的心理預(yù)期,使房?jī)r(jià)回到理性的軌道上。這與中央一貫的政策并無(wú)本質(zhì)區(qū)別,這些舉措還有一個(gè)前提,是保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。本來(lái),增加保障房供給,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,才是政府分內(nèi)的事；至于讓房?jī)r(jià)下跌,按說(shuō)已超出了政府該管的范圍。

　　但是,房?jī)r(jià)仍在瘋漲,泡沫還在累積,將對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成嚴(yán)重隱患。有論者甚至指出,即使?fàn)奚�一兩個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也要把瘋狂的房?jī)r(jià)壓下來(lái)。

　　中央的政策取向是明確的,而增加保障房供給、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,焦點(diǎn)又都指向了地方政府的執(zhí)行問(wèn)題。正如國(guó)務(wù)院要求,“地方各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任”。

　　而經(jīng)驗(yàn)告訴我們,地方政府正是高房?jī)r(jià)的受益者和主要推手。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗在接受央視專(zhuān)訪時(shí)也指出,房?jī)r(jià)泡沫的根源主要有兩個(gè):一個(gè)是地方政府炒地,一個(gè)是社會(huì)資金炒房。

　　阻擊社會(huì)資金炒房,抑制投機(jī)性需求,目前已祭出減少稅費(fèi)優(yōu)惠、打擊囤房惜售等手段。而阻止地方政府炒地,則需從根子上消除地方政府的“土地財(cái)政”依賴(lài)癥。　

　　問(wèn)題是,地方政府如何才能有“壯士斷腕”的決心,放棄對(duì)土地出讓收入的依賴(lài)。

　　地方政府熱衷“賣(mài)地”,首先是因?yàn)檫@個(gè)見(jiàn)效快、來(lái)錢(qián)也容易。也有人認(rèn)為,地方政府熱衷“土地財(cái)政”是由于分稅制改革造成財(cái)權(quán)和事權(quán)不對(duì)等,使之財(cái)源受限。但為什么一些地方一到教育、醫(yī)療、保障房建設(shè)等民生投入時(shí)才喊“缺錢(qián)”,而卻不妨礙辦公樓越建越豪華、“三公”消費(fèi)居高不下?看來(lái),也不是真“缺錢(qián)”,而是錢(qián)怎么花,花到哪里的問(wèn)題。

　　所以,最重要的是,地方政府要自覺(jué)減少政績(jī)工程面子工程,自覺(jué)把“三公”消費(fèi)降下來(lái),把資金擠出來(lái)。減少資金的饑渴感,就減少了依賴(lài)“土地財(cái)政”的沖動(dòng)。當(dāng)然,也不排除在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)一步完善中央和地方的收入分配,使財(cái)權(quán)和事權(quán)更加統(tǒng)一；同時(shí),要充分用好政績(jī)考核這個(gè)抓手,促使地方轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主動(dòng)性和自覺(jué)性,讓地方財(cái)政收入多元化、可持續(xù)化。唯有如此,才能慢慢從根子上消除地方政府的“土地財(cái)政”依賴(lài)癥,才能走出房?jī)r(jià)“越調(diào)越高”的怪圈。（本報(bào)評(píng)論）