國務院辦公廳發布《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》，明確二套房首付比例不得低于40%，房價上漲過快的城市要加大限價房、公共租賃房和經濟適用房的建設規模。(1月11日《南方都市報》)

　　這一《通知》被業界稱為“國11條”，從社會的反應來看，對其威力頗有期待。但是，從地方動作來看，某些地方雖只有一條兩條措施出臺，卻完全可能抵消“國11條”的遏制作用。

　　《通知》出臺前一日，杭州出臺房產新政，對于自住型普通住宅消費進行鼓勵，同時，繼續促進房地產市場發展的基調沒有改變。在杭州市區首次購買140平方米以下的普通住房，享受房款總額1.3%的購房補貼。取代了原來的營業稅、契稅等財政補貼，操作更加簡潔。即使是賣了房再買房的，只要在2010年內，都可享受這一政策。

　　不用進行過于復雜的邏輯分析也可以看出：補貼購房者，明是補貼消費者，以促進房地產發展，實是補貼房產商，把本應降下來的一部分房價由財政填補上，最根本的目的是讓房價維持高位運行。對照《通知》批評這個“地1條”的難度在于：雖然《通知》明確要求各地清理和糾正地方出臺的越權減免稅等規定，當然也包括不得新出臺相關規定，但是，地方政府改減免稅為補貼卻完全可以以市民福利的名義進行，這如何認定？

　　地方政府不愿房價下降、甚至不愿房價漲得過慢不是秘密，這從賣地及相關收入占地方財政的比例上可以得到明確的答案。地方政府即使在臺面上做“壯士斷腕”狀，但出臺的“配套政策”，也多是反遏制，而非對中央政策真正積極回應。可以說，目前地方政府的訴求與《通知》的訴求已經格格不入。

　　這一切的根源當然在于利益，房地產業對地方財政的貢獻之大，已經到了影響當地財政是進“糠蘿”還是“米蘿”的程度。從長期利益上看，“國11條”所期望達到的目的很明確，但如果不從另外的途徑，比如政績考評、財政改革等方面進行跟進的話，那么，改減免稅為補貼的“地1條”，也許會成為各地紛紛跟進應付“國11條”的“第一條”。 （廖德凱）