本月2日召開的全省住房和城鄉建設工作會上透露出一個房地產開發商們都極為關注的信息：海南將加強商品房預售許可管理。(見《海南日報》2月2日報道)

　　這次會議釋放出的信號非常明確：海南將整頓和規范房地產市場秩序，將提高商品住房預售條件，加強商品住房預售款監管。換句話來講，以后開發商想拿預售許可證，不像現在這么容易了。

　　商品房預售制度始于1994年，當年出臺的《城市房地產管理法》第44條、45條出現了“商品房預售”的字眼。預售許可證是開發商“市場準賣”的通行證，其主要特征就是允許賣“期房“，只要取得了許可證，開發商就可以賣“樓花”，預售許可證其實是個變相的“融資”工具。一些手頭沒有多少資金的開發商，只要拿下了地，搞到了預售許可證，就可以賣“樓花”，用收來的買房者的錢來完成后續的建設。說得通俗點，只要搞到地，有點起動資金，地基能打起來，是個公司都可以開發房地產。這樣的模式大大降低房地產業的進入門檻，也大大緩解了房企的資金壓力。

　　因為預售制度允許買賣還沒影子的“期房”，也導致產生面積縮水、設計變更、延期交房、抵押房再預售、預售房再抵押等問題屢出不窮，甚至還出現了“攜款潛逃”等嚴重問題。上海“倒樓”事件更是對預售制度的最大嘲諷，消費者買的房子還沒到手，樓卻倒掉了。應該說，住房預售制度從產生那天起就伴生著投機、炒作和累積風險的積弊。海南此輪房地產熱中，大量的開發商就是利用了預售這一政策，對“期房”進行炒作，樓還沒個影子，價格早就被炒了一輪又一輪。因為樓還沒蓋起來，加之多年來一直沒有統一、精確的統計和管理系統，主管部門根本無法精確掌握開發商的在建、完工、可售、己售樓盤的準確情況。正因如此，開發商才有機可乘，堂而皇之人為編造熱賣假像，捂盤惜售，制造恐慌，哄抬價格。

　　正是因為預售許可制度存在諸多不足，在中央遏制房價過快上漲的調控背景下，廣西今年宣布將在南寧試點，取消商品房預售許可制度，這一消息甚至引發了會不會全面取消商品房預售制度的猜測。據報道，消息一出，南寧當地房產成交銳降近八成，足見這一政策影響之大。

　　海南房地產市場要健康發展，去除“虛火”無疑是必要的，用省委書記衛留成的話來說，必要時要踩踩“剎車”，冷靜冷靜。海南即將提高商品房預售許可門檻，在我看變就是又一腳“剎車”，應該踩！

　　如果從“降溫”與“剎車”的角度來考慮，既然可以出臺兩個“暫停“，從供地環節對樓市進行調控，是不是也可以考慮借鑒廣西的作法，從準入、銷售環節對樓市進行調整，是否可以考慮暫停實施商品房預售許可制度？這樣，既可適時給樓市降溫，防止炒“樓花”和開發商捂盤，為主管部門規范監管創造條件，又可以通過提高門檻，實現發展高端地產的產業引導，這樣一來，這腳“剎車”的效果是不是會更好些呢？

　　評論員：馬上平 本文只代表作者個人觀點