這幾天，北京、南京等城市的國土部門先后宣布收回兩幅“地王”住宅用地，成為轟動中國房地產(chǎn)市場的頭號新聞。

　　“地王”對于當下房地產(chǎn)市場泡沫泛濫所起到的推波助瀾作用是不言而喻的。但是，相對于我國房地產(chǎn)市場普遍的囤地行為來說，“地王”其實只是“一小撮”，更大量的是幾年來被一些開發(fā)商以及其他企業(yè)通過各種曲折的形式囤積起來的城市土地。它們控制在某些企業(yè)的手里，但業(yè)主由于各種原因，或者是沒有實力搞房地產(chǎn)建設，或者即使有實力建設也無心于此，它們囤積土地的唯一動機是尋找合適的買家將地產(chǎn)轉手出去，這在某些企業(yè)甚至成為津津樂道的一種“經(jīng)營模式”。國土部披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年年底，我國囤積的土地累計達到1萬公頃。顯然，這是一個比具有眼球效應的“地王”更讓人憂心的數(shù)字，沒有它們壘起的一層層的基礎，“地王”其實是不可能出現(xiàn)的。

　　在此次對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的系列政策中，國務院已明確要求各地要加強推出新土地入市的政策力度。2009年我國土地供應達到480萬畝，論規(guī)模來說不算小，但商品房供應卻越來越緊張，房價更是猛漲，這說明政府推出的土地并沒有全部進入房地產(chǎn)開發(fā)，其中有相當部分被一些開發(fā)商囤積了起來。顯然，如果任由這種情況蔓延下去，那么，國務院這項政策的積極作用會在很大程度上被消蝕，房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的目標也將落空。1萬公頃土地的積壓，表明地方政府在土地管理方面存在著嚴重的疏漏。因此，在對房地產(chǎn)市場進行宏觀調(diào)控的過程中，不放過“地王”，對“地王”嚴格監(jiān)控，固然是題中應有之義，但是，對于這些廣泛存在的“非地王”，同樣不應放過。

　　目前，我國土地供應普遍實行的是“招拍掛”制度，地方政府從中尋找到了增加地方財政收入的捷徑，政府積極賣地，致使土地收入成為地方財政的重要組成部分，嚴重的甚至超出財政收入好幾倍。因此，這項制度在某種程度上已經(jīng)開始淪為房地產(chǎn)市場不斷走高的幕后推手。但是，在目前政府對土地財政仍有很大依賴性的情況下，“招拍掛”制度事實上很難改變。那么，政府在堅持以公平公開公正的原則繼續(xù)推行這項制度的同時，必須加強對土地供應整個流程的監(jiān)管，對參與“招拍掛”的企業(yè)進行嚴格的資格審查。這種資格審查不僅包括企業(yè)的資金實力，還包括企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)實力，對售出土地也應加強跟蹤監(jiān)控，徹底杜絕沒有房地產(chǎn)開發(fā)可能的土地炒家進入“招拍掛”領域，徹底杜絕囤積土地轉手倒賣的所謂“經(jīng)營模式”。

　　當然，由于“非地王”數(shù)量廣泛，情況復雜，因此對它們的處理難度和復雜性超過了對“地王”的處理，但也正是由于此，它能夠收到的效果，也比處理“地王”要大得多。(周俊生)