十一屆全國人大常委會第十四次會議上，人力資源和社會保障部副部長楊志明表示，住房和城鄉建設部將指導各地建設農民工公寓，提供公共租賃住房，將農民工納入經濟適用房范圍。

　　在城鄉二元制結構尚未完全理順的今天，政府將農民工納入經濟適用房范圍、提供公租房，這是對弱勢群體人文關懷的表現，讓很多受益者拍手稱快。但是，有關經濟適用房的政策本身還不夠完善，農民工納入經濟適用房這愿望雖然美好，但如何操作，真正讓農民工受益，卻值得深思。仔細研究，農民工想邁入經濟適用房的門檻，還存在不少障礙。

　　首先，農民工流動性大，固定在一座城市中的經適房房產是否真的適合他們？

　　其次，經濟適用房供應量本身就是杯水車薪，尚未解決居住多年的城市居民，又如何將此稀缺資源分配給農民工群體？

　　第三，即使能申請經濟適用房，在很多城市，經濟適用房單價不低，農民工因為沒有公積金、無長期固定勞動保障，他們能否負擔得起經適房的購買支出，異地戶籍能否申請到銀行貸款，并保證償還貸款？

　　第四，媒體曝光部分城市的政府機關占用大量經適房，成百上千套的保障性住房不見蹤影，已是公開的秘密，開寶馬住經濟適用房、甚至“經適房連號”現象并不少見。又如何保證農民工公平公正透明地申請到經濟適用房？

　　第五，即使農民工住到經濟適用房，但受到自身能力水平、個人技能和經濟條件的限制，在就業、醫療、社保、戶籍等方面受到諸多制約，真正融入城市不是僅靠一套經濟適用房。當然，不排除個別優秀的農民工，真正進入經適房分配的行列。

　　如何讓這一個美好的愿景不落空，關鍵還在于如何執行并監督經濟適用房機制。

　　而讓農民工到哪里住上經濟適用房，這是另一個有待討論的問題。

　　由于存在著戶籍、土地、保障、住房等方面的原因，大多數農民工僅僅是暫時離開家鄉到城市打工，卻很難融入城市穩定居住，他們大多數要回流到農村。資料顯示，我國進城務工的農民工總數達到2億多人，其中，異地流動的農民工為1.49億人，他們已經成為我國經濟建設一支不可或缺的新型勞動大軍。

　　對為數龐大的農民工的保障房政策，重點放在中小城市、小城鎮建設上可能更為可靠。比如山東德州、甘肅已經開始試點農民工申請經濟適用房，這些城市讓農民工申請經濟適用房更具有操作的可能性。此外，也可以考慮因地制宜地做好縣城、中心鎮發展規劃，結合新農村建設規劃，合理布局，統一規劃，積極推進小城鎮建設，允許農民就近到集鎮自建住房，節約利用土地。本報記者 周文天