城鎮化(或者說城市化)是個好東西。

　　至少對欠發達的中國來說，城鎮化意味著能更快、以更低的整體成本提高老百姓的生活水平。至于歐美那樣的“去城市化”(大把城里人跑到鄉村，比如去養老)，還是很久以后的事情。

　　昨天，社科院《城市藍皮書》披露了我國截至2008年底的城鎮化率：45.7%，即城鎮人口為6.07億。而翻翻資料，2000年，第五次全國人口普查那會兒，中國的城鎮化率只有36.09%而已。

　　城鎮化率，很明顯地提了上去，惟一沒變的是統計口徑，中國的城鎮人口指的是“在城鎮從事非農就業的居民”，當然，農民工也包括在這里。但這種算法也告訴我們，這樣的城鎮化率很不穩定。

　　據統計，眼下中國的流動人口差不多有兩個億，這里頭有不少人是從城鎮流動到城鎮，然而更多的還是從村里流動到城里。對相當多的人來說，即使在一地打工已經數年甚至10年，即使拖家帶口、孩子也生在了當地，仍然不意味著“定居”。這些人暫時生活在城鎮、外帶從事非農就業跟這部分人口城鎮化之間沒有穩固的聯系，跟福利、社保也沒有穩固的聯系。

　　正如《城市藍皮書》所言，打去年開始中國經濟進入了1997年亞洲金融危機以來波動幅度最大的時期，經濟增速明顯走低。而農業部調查顯示，2008年，有2000萬農民工失業回鄉。截至今年3月底，還有1100萬農民工沒有就業——中國的城鎮人口受制于經濟增速和新增就業率，而當一部分統計意義上的“城鎮人口”事實上已經成了“城鎮失業人口”、但因為城鄉收入差距過大而長久滯留在城鎮尋找機會的時候，他們并不享受相應的保障跟福利，盡管這些保障跟福利還都在一個相對比較低的水平。

　　城鎮化不只是人都聚到城里，更不只是大拆大建讓一切看上去像城里。正如社科院在《城市藍皮書》里表達的憂慮：中國的城鎮化更多的是一種土地的城鎮化。大片工業園區建起來了，里面都是打工者，遲早都是要離開的；鎮里鄉里在政府主導下先把大馬路、大廣場、大花園呼呼建起來了、把地給占了，但沒有產業支撐，當地居民找不到工作，倒看見房價漲起來了；城市工業用地比例很高，居民和生態用地比例很低……顯然，“城鎮人口”并沒有完全享受到土地城鎮化的好處，至少生活水平跟不上周遭景觀的日新月異。

　　長久以來，中國許多城鎮更像一個個生產基地，保障的缺失和分配制度的不合理讓更多的“城鎮人口”貢獻的是生產力而非消費力，待在城里而沒有相應的生活水平。結果是一旦世界經濟波動、缺乏外需，產能立即過剩，農民工和大學生的就業都成了大問題。非但城鎮化不能繼續，城鎮還得把更不富裕的鄉村當成緩沖區、泄洪區——過剩的工業品得下去，過剩的勞動力也得下去。

　　有多少人待在城里只是張皮，而穩定的就業、覆蓋全民的基本社會保障、跟得上生產能力的一定的消費能力才是城鎮化的“芯”，只有這些才能真正夯實45.7%的城鎮化率。從這個意義上講，城鎮化的問題是人的生活質量的問題，而不是人的數量的問題。（作者 毛穎穎）