定福莊中街北側，“違建一條街”的54間簡易房面臨即將拆除的結局。據了解，這是一處曾經拆了又建、如今建了又要再拆的違章建設。這里為什么能夠屢拆屢建，而簡易房的所有者為什么又提出要建示范街的說法？他們的說法又是否可行？

　　現場

　　違建一條街

　　一夜突搭就

　　下午6時，定福莊中街，一臺英文標識的小功率柴油機組正在嗡嗡地發電。這臺機器的纜線，連接的是定福莊中街街道北側正在營業的數十戶小店——已經被確定為違建的50多間橘黃色的彩鋼簡易房，各種販售飲料小吃、鞋帽服裝、日用品的門臉在陽光下格外顯眼。

　　除三四家店鋪關門或打出“尋求合作”外，店主們依然忙碌地做著生意。

　　“這房，拆不了。” 聽到記者詢問，一家冷飲店店主肯定地對記者說。

　　“不是說馬上就拆了嗎？”記者問。“你放心，這么多人，肯定拆不了。”與這位店主想法類似，在此經營的不少店主抱有僥幸心理，表示不相信會強拆。

　　定福莊中街北側違建房，被稱為朝陽區的“違建一條街”。據城管監察部門介紹，4月25日，簡易房的所有者利用城管的巡查空隙，在4月25日夜晚突擊搭建。簡易房建好后用于出租營業，將寬不足5米的人行道占去了3米多，引發居民投訴。

　　“肯定拆。但現在不便接受媒體采訪。”三間房鄉政府一位宣傳部門的工作人員對記者表示，此前已經下達了拆除通知。

　　中街馬路南側、簡易房對面一家開了好幾年的面館老板說：“其實定福莊中街和西街一帶好多都是違建房。不過這么多年了，并沒人來管。可能是他們這次一下建得太多，動靜大了點兒。”

　　大學開西門

　　帶火幾條街

　　“出門確實不如以前方便了，以前寬敞得多。”昨天傍晚，在定福莊西里小區乘涼的幾位居民表示，應該盡快拆。

　　“我覺得現在不拆就挺好。”與人人喊拆的說法相反，一位在定福莊中街擺攤修鞋的老人告訴記者，她在這條街上干了十幾年，第一次見這條街變得這么干凈。“以前都是收破爛的。現在好看多了，還有人天天打掃衛生。你說哪個好？”這位老人問。

　　在當地居民眼里，是幾年前傳媒大學西門的開放改變了一切。

　　“沒開以前就是一條馬路，沒有什么攤販。自從一家干部管理學院與傳媒大學合并后，圍墻才打開。”一位居民告訴記者，“中街在2003年以前是馬路市場，后來出了事兒整頓清理了。2004年大伙兒湊錢修過一堵墻，還把墻刷了，主要是想改造一下環境。自從2005年左右傳媒大學的西門開了以后，周邊這幾條街就火起來了。”

　　探究

　　違建一條街 誰是“幕后人”

　　這些突擊搭建違建房的所有者到底是什么身份呢？記者調查后發現，此前被稱為違建一條街的“幕后所有者”是一群當地居民。

　　在定福莊中街的一處平房，記者找到了“違建一條街”的市場管理人員。聽說記者采訪，市場“管理者”之一的張燕明開著殘摩趕來。

　　“這確實是違章建筑。”張燕明毫不避諱：“但我們有自己的苦衷。”他說，這次參與建房的一共35戶，絕大部分是殘疾人，還有部分人下崗失業。

　　“他是小兒麻痹腿腳殘疾，我是腦血栓一半身子不靈光。集資建房的大部分都像我們一樣。” 另一名違建房的參與人李軍指著張燕明說。

　　“你不是殘疾人，體會不到我們的難處。我們這樣的人找工作很困難。”李軍告訴記者：“我是30來歲得的病，在家待了七八年。想找居委會弄塊地兒開個小店養活自己，但居委會說沒這權限。”

　　張燕明說，一群人后來動了建房經營的念頭，2008年跑過區里的規劃部門，回答是手續不好辦。“總是批不下來，可西街那邊好多臨建房都陸陸續續蓋起來了，也都沒有審批手續，都是無照經營，可誰說了？后來大伙兒一商量，同意的就拿錢。2009年初，就蓋了一排，但沒多久政府以違章建筑的理由給拆了。”

　　“我們想，這是自主創業。這條街那么多年臟亂差，我們給它弄好了，建成最文明的一條街，政府應該會認可的。于是就又成了現在這樣。”

　　李軍告訴記者，參與建房的人中，80%以上是自己或者請朋友親戚經營。“我租給別人就什么經驗都學不到了，自己干還能學到很多經驗。”

　　違建街真能變身示范街？

　　開著殘摩，張燕明領著記者先后“參觀”了“H”形的定福莊中街和東、西街。

　　“你看看這幾條街有什么不同？”張燕明問。

　　在200米長的定福莊中街“違建一條街”上，設有三條減速帶、4個攝像頭，以及戴著紅袖箍的治安值班人員，地上幾乎看不到一個煙頭。

　　而露天燒烤的煙霧、滿地的垃圾、占道的攤位、喧鬧的叫賣聲以及來回穿梭的黑摩的，卻是定福莊東、西兩條大街的特色。

　　多年來數次治理過的定福莊西街，從寬達五六米的人行便道到公路之上，麻辣燙、燒烤以及售賣各種服裝、飾品、水果的數百家露天攤位搶占了位置。不少攤主還有意將攤位擺到了車行道上，最后僅留一個車身的寬度，打此經過的小車總是跟在行人身后不住鳴笛。

　　記者數了數，在僅僅200米長的定福莊西街南部半條街，有多達10家的露天燒烤攤，每隔幾家就有一處煙熏火燎的炭盆。

　　燒烤攤主告訴記者，他們一般“掛靠”在附近的飯店，每個月給飯店支付1000元“管理費”。其他馬路市場露天攤位的租金則根據面積數千元不等。

　　“您這攤位租金多少錢？”記者詢問一處占據了郵局出入口“寶地”的露天水果攤。“2000元錢呢！”攤主告訴記者，就算是露天的，也必須交攤位費。

　　“西街兩側也都是違建房。中街為什么不能建？而且我們想把這條中街搞成示范街。”張燕明說。

　　“這條中街從建簡易房到上相關的設備，投了大概80萬到100萬了，光發電機就得十多萬。”按張燕明的說法，這筆“巨額”投資都是大伙借錢湊的。為了證實他們的改造成果，張燕明邊說邊拿出幾年前的照片對比讓記者看。

　　記者從值班室一臺電腦的屏幕上，看到對整個定福莊中街攝像監控的實時情況。在監控室內貼的一張值班表上，寫有包括衛生、治安、消防、交通、電力等值班人員，總人數有30人左右，其中專司衛生的一共6人。

　　“打掃衛生，兩人一組。地上只要掉個煙頭什么的，每個人都會去撿。我兒子10歲了，每天都過來幫忙打掃衛生。”李軍告訴記者，他們的想法是把這條街弄成個樣子，起名叫“殘建街”。

　　“出了糾紛誰來管理？”記者問。“能化解就化解，協商不了的就報警。”張燕明回答。

　　拆了就能

　　解決問題嗎

　　就在記者即將截稿時，張燕明來電告知，原來定于15日拆除，通知推遲，可能是改在6月20日拆違建房。

　　事實上，張燕明等人已經從三間房城管分隊的回函中得到明確答復：定福莊中街的違建房已多次接到各類投訴，強烈要求政府對此違法建筑進行拆除。后經北京市規劃委認定，位于中街的簡易房屋未取得建設工程規劃許可證，屬于違法建設，必須無條件拆除。而如果想在此建房，必須辦理相關審批手續方可進行。

　　一邊是必須堅決拆除，一邊在規劃“美好藍圖”。但拆了之后能否解決所有問題？

　　“54間簡易房，每戶租金3000元算，一個月就是16萬，這么大的利益，誰拆了都還是會再建的。”一位當地居民和記者算起了細賬。

　　“現在怕的是，商戶們的租金已經交了，到時強拆了卻賴著不走怎么辦？”一位居民議論說。

　　這位居民的擔心不無道理。記者在采訪中發現，部分商戶表示無論拆與不拆，都希望收回成本。“拆了之后？我哪也不去，還是在這兒擺攤。”一位服裝店店主對記者說。

　　在采訪中，有城市管理方面的專家認為，定福莊中街的違建房商戶經營既無衛生許可，又無營業執照，既不能解決餐飲店鋪的油污排放問題，也沒有充足的消防安全保障，實際上與街頭流動攤販的區別只是在于一個經營空間而已。

　　北京市社會科學界聯合會馬仲良研究員告訴記者，目前北京市部分社區已經試點建立準入、監督、評價、考核和退出等一系列機制，將居民滿意的流動商戶納入體系，在方便群眾生活的同時促進就業幫扶，維護了社會穩定。

　　但一些專家也表示，高校周邊較大體量的商戶如何與居民自治找到結合點，仍然缺少成功的實踐。

　　調查手記

　　天真的背后

　　無疑，期待能夠將“違建一條街”建設成樣板路并得到多方的許可，張燕明等人的想法聽起來過于“天真”。但在這些“天真”行為的背后，又帶來諸多令人深思的問題。

　　有龐大的消費需求，就會吸引來各色的攤販。違建房可以一夜之間建成，也可以一日之內拆除。只是，拆除之后，如何杜絕下一批違建房一夜之間再次出現？如何解決定福莊幾條街區多處違建存在的共性問題？拆除之后的商家會否原地轉化成為流動攤販，加大社會管理的難度？如何解決城市管理與攤販“自主創業”之間，龐大的高校消費需求難以滿足與街頭流動攤販“猖獗”之間的矛盾？這仍然是一個考驗城市管理智慧的難題。 （記者 丁文亞）