今年的政府工作報告中承諾了十件民生實事，如今落實得如何？昨天，市政協組織部分政協委員，就我市保障性住房建設情況進行視察。記者獲悉，目前我市保障性住房建設工作盡管取得顯著成績，然而由于存在征地拆遷難等問題，拖慢了開工建設進度，離“十一五”的目標還有2萬多套的差距。

　　市政協副主席廖軍文、黃中偉參加了視察。

　　現狀：

　　保障房建設已投資47億元

　　委員們視察了梅山苑和紅樹綠洲兩個項目。據市住房和建設局相關負責人介紹，截至今年10月，全市保障性住房建設已累計完成投資約47.68億元，其中市本級安排建設保障性住房項目(含地鐵上蓋、開發商代建)累計完成投資約31.92億元，各區政府(含新區管委會)安排建設保障性住房項目累計完成投資約15.76億元。其中，在安排建設的71個項目中，已竣工項目10個，已開工項目14個，共3萬多套，總用地面積80多萬平方米，總建筑面積近240萬平方米；正在進行前期工作的項目41個，共約6.4萬套，總用地面積140多萬平方米，總建筑面積450多萬平方米。存在困難的項目6個。

　　在取得顯著成績的同時，也有不容忽視的大量問題。對比“十一五”(2006-2010)規劃所提出的“14萬套、770萬平方米”的建設目標，目前還有2萬多套的差距。“工作形勢非常嚴峻、任務非常繁重。”這位負責人這樣形容目前面臨的狀態。

　　問題：

　　征地拆遷問題拖慢開工進度

　　保障房的建設距離目標差距這么大，背后存在諸多問題。首先就是征地拆遷難。這位負責人分析，我市土地資源非常有限，且目前大量城中村私房的存在與特區內外土地國有化后的相關收益和補償機制尚存在不完善的地方，導致部分項目用地存在違法建筑、臨時建筑以及權屬爭議，使安排的項目存在較突出的征地拆遷問題。同時，一些項目用地還需要進行“農轉建”、“生態用地改功能”等方面的規劃調整，涉及用地調整還須報國土資源部審批，程序較為復雜。據統計，目前僅有6成左右的項目落實了地塊紅線，簽訂了土地使用合同。

　　保障性住房的資金投入也是個問題，目前來看，盡管市級投資落實情況良好，但區級政府投資熱情不高，審批落實都比較慢。且受金融危機影響，保障性住房的社會投資呈現出疲軟狀態。

　　建議：

　　公共租賃房要降低租金

　　針對存在的問題，市住房和建設局建議，應盡快完善我市保障性住房委托建設、移交和承接驗收的相關機制，明確相關部門的責任分工，確保住房保障建設、管理和分配工作有效銜接，為低收入住房困難家庭等群體提供優質的保障性住房。同時，應進一步建立和完善區級住房保障機構，確保住房保障政策順利實施。

　　“要充分發揮社會的力量！”市政協委員張曙光建議積極探索研究引入社會資金參與保障性住房建設。同時，針對公共租賃房租金過高，導致近半人群寧租農民房不選公共租賃房的情況，張曙光認為，應適當減低租金，以形成與市場租金的絕對競爭優勢。

　　經濟適用房面積應該降

　　“住房面積的標準應該降。”與不少家庭對面積較大保障性住房的申購需求不同，市政協委員王芬認為，對比香港30多平方米的標準，我市保障性住房60平方米的標準已經夠高，“在香港65平方米已經可以做三室一廳，”她認為，可適當減低面積，以滿足更多低收入家庭的需要。此外，不少委員還提出應加強保障性住房的建設質量，盡量選址在交通便利的地方，以便為低收入家庭提供安全、方便的住房環境。