近日，生活報(bào)獨(dú)家刊發(fā)了《“東方莫斯科”蓋半截停工》的報(bào)道。7日，哈爾濱市政府通報(bào)，明年開春該項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，下周將對已購房屋進(jìn)行登記。困擾了1900多戶購房者4個(gè)月的超級大盤停工事件總算有了初步的結(jié)果。

　　記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，此事件的發(fā)生并非偶然，從無證樓盤公然在房展會(huì)出售，到熱點(diǎn)樓盤賣出“地皮”價(jià)，再到21棟樓蓋到13層后被“叫停”、1900戶購房者手里的購房合同竟是“借款協(xié)議書”和“房屋抵押協(xié)議”，謎團(tuán)接踵而至。該事件暴露出房地產(chǎn)開發(fā)過程中管理部門的監(jiān)管失職、開發(fā)商的違規(guī)操作和購房人在高房價(jià)壓力下的鋌而走險(xiǎn)等問題。

　　隨著房地產(chǎn)市場的空前繁榮，房地產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象也如影隨形，而最終侵犯的是百姓的合法權(quán)益和傾盡一生的積蓄。這一典型違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)事件無疑給哈市房地產(chǎn)市場敲響了警鐘。

　　房展會(huì)上銷售無證樓盤

　　“今年5月初，正在建設(shè)中的‘東方莫斯科’參加了哈市一次大型房展會(huì)，并成為當(dāng)時(shí)房展會(huì)上規(guī)模最大的樓盤。”購房者朱先生回憶說，“看展會(huì)時(shí)，感覺小區(qū)的規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)都還行，還靠著學(xué)校，團(tuán)購的價(jià)格在每平方米2000元左右，與當(dāng)時(shí)哈市其他地區(qū)、甚至相鄰的樓盤相比，優(yōu)勢顯而易見。我當(dāng)時(shí)未加考慮，立即買了一套總價(jià)近30萬元的房子。”

　　低價(jià)的誘惑使“東方莫斯科”成為今年5月房展會(huì)期間最火爆的樓盤。但當(dāng)時(shí)“東方莫斯科”的五證并不齊全。5月底6月初的時(shí)候，朱先生等人詢問相關(guān)部門“東方莫斯科”小區(qū)的土地性質(zhì)以及規(guī)劃手續(xù)等事宜，得到的回復(fù)分別是“辦理了《土地使用證》”和“只取得了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》”。

　　記者在采訪中獲悉，在今年5月的這一大型房展會(huì)上，五證不全的樓盤堂而皇之地亮相，不只“東方莫斯科”一家。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，展會(huì)不規(guī)范現(xiàn)象在往屆哈爾濱商品房展銷會(huì)上也發(fā)生過，且在國內(nèi)的部分城市也屢見不鮮。為此，從去年開始，北京、上海等城市就給房展會(huì)加了道“門檻”：參展樓盤必須在展臺前明示項(xiàng)目的合法證件，凡是不符合規(guī)定的項(xiàng)目不得參展。若主辦單位不加以制止，由主辦單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　那么，為何五證不全的樓盤能公然參展？對此，相關(guān)部門給出的解釋是：從去年開始，哈爾濱的房地產(chǎn)市場十分低迷、成交量一度下滑。為了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，從今年年初開始，哈市相關(guān)部門開展了扶持房地產(chǎn)市場的“暖春行動(dòng)”，其中在5月舉辦的房展會(huì)就是“暖春行動(dòng)”中的一項(xiàng)，當(dāng)時(shí)相關(guān)部門要求該樓盤只負(fù)責(zé)宣傳但不能出售。

　　記者獲悉，在今年9月舉辦的哈爾濱秋季房展會(huì)上，政府部門要求必須是獲得了《預(yù)(銷)售許可證》的合法銷售項(xiàng)目才能參展，哈市本地企業(yè)有24個(gè)樓盤參展。而在5月底的房展會(huì)上，省內(nèi)的參展企業(yè)為48家。在政府部門對參展樓盤的資質(zhì)進(jìn)行限制之后，參展樓盤銳減。

　　2000元/m2超級大盤賣出“地皮”價(jià)

　　樓盤尚未動(dòng)工，且五證不全，這些都是顯而易見的，為何購房人卻視風(fēng)險(xiǎn)于不顧，使得該樓盤在短時(shí)間內(nèi)“瘋賣”1900多套、收取購房款5億元？

　　“今年5月逛房展會(huì)的時(shí)候，我一眼就看中了‘東方莫斯科’樓盤，每平方米2000多元的價(jià)格極具誘惑力。我在5月末就全額交了房款買了一套房。”購房者賈女士對記者說。

　　每平方米2000多元的價(jià)格跟今年冰城房地產(chǎn)市場的價(jià)格相比，至少低了一半的價(jià)錢。哈市正在開發(fā)的群力新區(qū)與“東方莫斯科”毗鄰，地理位置和資源相差不多，然而目前群力新區(qū)的房屋銷售均價(jià)已經(jīng)達(dá)到5500元左右，道里區(qū)靠近“東方莫斯科”一帶的房屋均價(jià)也在四五千元。

　　就在不久前，群力新區(qū)還相繼拍出了兩塊“地王”，其中一幅用地面積37.2萬平方米的土地，競價(jià)至18億元成交，這是目前哈市競拍額度最大的一幅土地。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，該土地的單位樓面地價(jià)將達(dá)到每平方米4000元。

　　記者在采訪中了解到，開發(fā)“東方莫斯科”項(xiàng)目的“豐澤源”的四個(gè)子公司于2000年取得了該區(qū)域約100萬平方米的地塊，土地用途是旅游商業(yè)用地。“東方莫斯科”項(xiàng)目的土地是作為原跑馬場取得的，成本非常低，房價(jià)即使為每平方米2000多元，仍有一定的利潤空間。

　　五證不全蓋了一半才被叫停

　　據(jù)介紹，“東方莫斯科”從2006年開始報(bào)建，用地規(guī)模53萬平方米，擬建214萬平方米，目前已形成建筑面積27萬平方米，其中包括1900戶已購住房的房屋。那么如此大的樓盤，為何能在相關(guān)部門的眼皮底下一直建到13層才被“叫停”？眾多購房者對此提出了質(zhì)疑。

　　記者在采訪中了解到，“東方莫斯科城”樓盤由黑龍江豐澤源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)，于去年10月被有關(guān)部門叫停，今年5月份又開工建設(shè)。其以每天建三層的速度進(jìn)行建設(shè)，長達(dá)兩月之久。這個(gè)由黑龍江豐澤源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的樓盤只有《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《土地使用證》。而沒有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，更沒有《預(yù)售許可證》和《施工許可證》。

　　9月初，哈爾濱市國土資源局道里區(qū)分局發(fā)布公告，分別注銷了黑龍江省豐澤源房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司在2008年6月24日、2009年6月30日取得的4幅土地的國有土地使用權(quán)證。

　　在注銷土地證的說明中，國土資源局表示，如果豐澤源房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司需要進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，須辦理法院解封手續(xù)，再進(jìn)行土地變更登記，并取得新的土地使用證(土地用途和性質(zhì)仍為商服)。然后再到規(guī)劃部門辦理土地用途由商服調(diào)整到住宅用途的審批手續(xù)，國土資源局再根據(jù)規(guī)劃部門批準(zhǔn)后的規(guī)劃條件重新核收土地出讓金，然后再辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。在這之后，國土資源局才能將4幅土地按照新的用途為豐澤源房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司辦理土地使用證。

　　1900多戶購房者擔(dān)心錢房兩空

　　在1900多戶購房者驚訝地得知正在建設(shè)中的樓盤被查封的同時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)購房合同原來只是“借款協(xié)議書”和“房屋抵押協(xié)議”。

　　一沒有正規(guī)手續(xù)，二沒有正規(guī)合同。對于這種情況，律師王文明稱，這兩種協(xié)議都不是正規(guī)的購房協(xié)議。如果開發(fā)商仍然辦不齊五證，等于開發(fā)商與1900戶購房戶簽的是無效合同。如果雙方訴諸法庭，很有可能開發(fā)商將返還購房戶買房款。

　　但購房者對此卻無法接受。董先生對記者說：“今年哈爾濱的房價(jià)漲得很厲害，今年年初至今漲了一千多元，而現(xiàn)在‘東方莫斯科’附近的樓盤價(jià)格都在四五千元錢。現(xiàn)在如果返錢，讓我們?nèi)绾文么禾斓腻X買秋天的房？”

　　與董先生一樣飽受煎熬的還有1900多戶購房者，他們一方面擔(dān)心錢房兩空，另一方面擔(dān)心即使拿到房款也買不到合適的房子。

　　最高罰10萬元毛毛雨處罰開發(fā)商不在乎

　　據(jù)悉，在哈爾濱至今仍有入住多年的小區(qū)因手續(xù)不全無法辦產(chǎn)權(quán)、無法落戶，卻依然在開發(fā)二期、三期的項(xiàng)目出售。一位業(yè)內(nèi)人士對記者說。在哈爾濱房地產(chǎn)市場，很多開發(fā)商都采取這種方法以彌補(bǔ)自有資金的不足，用于滾動(dòng)開發(fā)或者繳納土地出讓金。

　　記者在采訪中了解到，近兩年，隨著房地產(chǎn)市場的空前繁榮和房地產(chǎn)行業(yè)日益增長的暴利，開發(fā)商違法違規(guī)的行為也隨之多了起來，而此時(shí)許多監(jiān)管的空白也開始暴露無遺。目前開發(fā)商違法違規(guī)的成本比較低：沒有準(zhǔn)售證進(jìn)行銷售的，相關(guān)部門只處以5到10萬元的罰款。按照目前的房價(jià)，這種處罰也就10平方米左右的成本，對于開發(fā)商而言，也就相當(dāng)于下了一場毛毛雨，根本起不到震懾作用。

　　另外，房地產(chǎn)市場違法行為出現(xiàn)以后，監(jiān)管部門也很少出現(xiàn)問責(zé)的情況，因此處罰輕微和監(jiān)管制度不嚴(yán)等問題都亟待解決。(新華 生活報(bào))