房價上漲的受益方顯而易見，有趣的是受益方們對樓市泡沫的責任推諉起來都頭頭是道：政府怪惡意投機的炒房人，也怪開發商囤地捂盤，于是出臺多項措施給予整頓；消費者怪天量放水的流動性，怪政府結構調整不利導致資金除了買房無處可投；開發商更是對政府保障無力又插手市場過多的行為深惡痛絕。這一幕像極了《風聲》中為捉出“老鬼”而進行的心理較量。

　　回顧2009年，最樂的應該是地方政府。中國指數研究院數據顯示，截至11月23日，全國70個城市土地出讓金收入同比增加超過100%。排名前三的城市分別為上海821億元、北京639億元，以及杭州523億元。

　　這些土地收入對地方政府意味著什么可想而知。根據公開報道，2008年上海市全年地方財政收入約為2300億。以此推算，上海2009年土地出讓金總額占去年地方財政收入近40%。在今年初的兩會現場，有媒體報道，上海市長韓正稱上海2009年投資資金缺口超千億，軌道交通、多項城市基礎建設投資等米下鍋。“錢哪里來，我還不知道。” 韓正當時說。隨著樓市回暖，上海似乎看到了救命稻草。僅第三季度，上海土地出讓收入就高達492億，分別超過2007年和2008年全年土地收益總和。

　　12月10日，綠城集團以16.611億元的價格競得上海浦東新區唐鎮新市鎮C-1-1a、C-1-5a地塊。這一報價接近土地起始價格34706萬元的5倍，同時將上海外環以外的土地成交單價推向近2萬元。相比周邊只有15000元/平方米的商品房價格，唐鎮地塊樓板價高達19040元/平方米。這種面粉貴于面包30%的局面在此前樓市最瘋狂的時候也很少出現。

　　在地方政府看到了土地出讓的巨大利益后，北京等地對2010年更制定了高達千億的土地出讓計劃。另一邊，各級政府對地價推高房價的社會置疑反彈強烈。

　　今年年初，全國工商聯公布研究數據，顯示土地成本占房價58.2%。隨后國土資源部給予回應，稱全國土地價格占房價比例平均為23.2%。國土資源部副部長鹿心社則稱地價不是決定因素，決定房價的關鍵因素或根本因素是供求關系。

　　而市場人士看來，地價與房價存在天然的“雞生蛋蛋生雞”的關系，不到萬不得已，高地價持有者一定會在房價上找回其成本付出。

　　與賣地的熱情相比，地方政府在保障房方面的動作就顯得遲緩很多。

　　從2008年公布的《上海市住房建設規劃(2008-1012年)》開始，上海多次官方表示2009年經濟適用房建設面積為400萬平方米。到今年6月，上海市房管局相關領導將目標修改為“包括去年已經開工的和今年年底前要開工的，力爭600萬平方米的經濟適用房開工量。”也就是說，減去去年的400萬方，今年的總任務變成了200萬方。

　　更令人不解的是，包括2008年就完成的經濟適用房項目，到今天為止，上海鮮有經濟適用房推出。有消息稱，12月18日，上海首批閔行、徐匯兩個區經濟適用房即將入市。均價不超過6000元。“其實早在今年6月，《上海經濟適用房管理試行辦法》已經公布，經適房發售的消息也從10月開始傳出。相比地王和商品房項目，地方政府在推動保障房方面的速度和效率可見一斑。”一位上海開發商感慨。

　　地方政府對土地財政的嚴重依賴可以充分解釋其對樓市的明抑暗推的行徑。一位一線城市開發商介紹，早在今年年中銀監會要求各地收緊二套房貸之時，有地方政府高層親自致電地方銀監局，要求考慮房地產市場對地方GDP的貢獻，在執行二套房貸政策時給予寬限。

　　其實，在目前局面下，地方政府調控樓市并非無解。已經被提名為重慶市市長的現副市長黃奇帆被稱為中國最懂房地產的市長。按黃奇帆的規劃，重慶每年的固定資產投資中房地產投資不超過25%，“不能由開發商說建多少就建多少。”同時著力控制地價成本，樓面地價不能高于房價。“控制不好地價，是政府失職。”黃奇帆說。據了解，重慶高檔商品房樓面地價控制在商品房銷售價的33%以下；中低檔商品房樓面地價控制在商品房銷售價的25%以下；廉租房和經濟適用房樓面地價在銷售價的15%以內。