2006年9月結構封頂，2007年3月竣工，至今卻不對外銷售。這個“傳奇”故事，發生在上海一個叫“中星美華村”的樓盤項目。

　　中國證券報記者實地走訪了“中星美華村”，該小區位于長寧區中山西路1350號，小區的主干道已經鋪成，立面已裝修好，但景觀湖及綠化尚未進行整修，只有少數工人進出，大樓出入口也無人看守。

　　“中星美華村”所處的地段被稱為上海的“金虹橋板塊”，隨著大虹橋概念逐漸清晰，該區域房價一路上漲。2006年，該地段的高檔商品房均價約2萬元/平方米，如今一般商品房均價也已達到2.5萬元/平方米。

　　“中星美華村”一名工作人員說，項目要到今年年中才對外出售，單價預計要五六萬元。按此計算，“捂”了3年，其身價實際上已經翻番。

　　無獨有偶，上海閘北區不夜城板塊的時代歐洲公寓“捂”了5年之久。該項目由上海瑞隆房地產有限公司開發，2003年動工，2004年底主體工程完成。按照常規，開發商拿到土地開發權一年以內就要達到預售標準，拿到預售許可后就要對外銷售。

　　然而5年過去了，時代歐洲公寓卻從來沒有對外銷售。而5年間，周邊樓盤的價格已經從2004年的每平米9000元漲到了目前的每平米28000元。

　　在上海，部分樓盤項目的建設施工周期過長并非個案，有些甚至長得離譜。從開工到開盤開發期超過5年的屢見不鮮，甚至有超過7年開而不售的。

　　上海有很多項目名義上早已開工，但開工后長時間沒有快速推進達到預售，有些項目開工只是挖個坑、打個樁，放上幾年曬太陽，其實就是在“捂地”，“醉翁”之意不在開發樓盤，而在轉手倒地牟取暴利。

　　針對類似的“囤地”行為，國家規定：超過出讓合同約定動工開發日期滿1年而尚未開發的，征收土地閑置費；滿2年未動工開發的，無償收回使用權。可在上海，囤地五六年不開發的現象比比皆是。

　　在實際操作中，有的樓盤已封頂，但外立面工程一直拖延，延緩施工速度推遲辦理預售證的時間。有的雖然已有預售證、對外也表示在售，但暗中“封盤”，聲稱已被預定，無房可售。

　　易居中國分析師薛建雄介紹，“捂盤惜售”的手段主要有三種：達到預售條件，卻遲遲不去辦預售許可證；分幾批辦預售許可證，分幾批推盤；拿到了預售許可證，卻沒有在規定的15天之內開盤。

　　他表示，雖然土地出讓和開工的相關文件對開工投資比例有一定要求，但并不詳細和明確，至于預售時間，更沒有涉及。

　　“商業行為很微妙，捂盤、捂地很難界定和防范。現階段，房價漲得這么高，少見哪個樓盤因為捂盤被政府強制收盤，也少見哪塊地因為‘曬太陽’太久被強制收歸政府的。”薛建雄說，“政府沒有規定建到什么程度就得賣，所以也沒有罰的依據。”

　　上海市政協委員江憲認為，“捂盤惜售”已然成為樓市常態，而居高不下的房價與“捂盤惜售”有著密不可分的關系。雖然目前從中央到地方政府都有關于打擊捂盤、囤地的規定，但是一到執行環節就往往變了滋味。