地王事件一波未平、一波又起，這邊北京市國土資源局剛剛決定收回大龍地產(chǎn)的“王冠”，并且扣下2億元的競買保證金，那邊廣渠路15號地王卻在“規(guī)劃門”之后使出了延工期的“殺手锏”，上海則在昨日又誕生了一位樓面單價、總價的雙料新地王。看來這副地王亂象，還將繼續(xù)愈演愈烈……

　　改規(guī)劃收到異議，延工期被國土資源部專家質疑，廣渠路15號地王正在陷入“兩難”境地。近期，備受關注的廣渠路15號地規(guī)劃更改公示已經(jīng)結束，記者昨日從北京市規(guī)劃委了解到，該部門已經(jīng)接到市民提出的相關異議，并擇日公布。

　　同時，在剛剛送走改規(guī)公示期的第二天，該地塊又迎來了自己的開工大限，與當初“低調”向市規(guī)劃委提出修改規(guī)劃不同，此番面臨開工大限，廣渠路15號地東家——方興地產(chǎn)明確表示已經(jīng)向北京市國土資源局提出延遲開工的申請，理由是發(fā)改委的審批手續(xù)沒有完成。對此，國土資源部專家昨日接受本報記者采訪時認為，土地出讓合同中規(guī)定的開工日期，均經(jīng)過國土部門認真測算，除非意外情況，留給開發(fā)商辦手續(xù)的時間是充足的。

　　改規(guī)劃：市規(guī)劃委將匯總意見

　　昨日中午，東四環(huán)大郊亭橋西北角，一塊碩大的、光禿禿的土地在寒風中顯得極其扎眼，就在一天前，這塊被稱為“09版首塊央企地王”的廣渠路15號地，剛剛“送走”自己的改規(guī)公示期。

　　2009年6月30日，方興地產(chǎn)在北京廣渠路15號地拍賣現(xiàn)場，力挫SOHO中國、保利、華遠、遠洋等勁敵，以40.6億元天價拍得該地。這塊地也成為去年北京首塊由央企制造的地王。去年12月30日，方興地產(chǎn)申請調整該地塊規(guī)劃，目標包括兩項，第一項是高度調整，將原來60米的建控高度調整為80米，將原來80米的建控高度調整為100米；第二項是將綠地和建設用地的位置在綠地面積不變的情況下進行調整。這一申請引發(fā)了眾多質疑聲，地產(chǎn)業(yè)內多位人士認為該公司在通過調整規(guī)劃來獲取更大利潤，網(wǎng)友們也對此頗有異議。

　　市規(guī)劃委副主任夏林茂在“兩會”上也明確表示，公示結束后，將結合公眾意見進行研究，然后上報市政府主管副市長，如果大家認為這一申請存在公平性的問題，周邊住宅日照會受到影響，可能就不會批準申請。

　　隨著30天公示期的結束，究竟此番地王調規(guī)是否會被申請，成為了外界關注的焦點。昨日本報記者致電夏林茂與該委便民熱線，均被告知確實已經(jīng)收到了異議。

　　便民熱線接線員稱從公示以來，已經(jīng)接到了市民提出的相關異議，但是具體的異議條數(shù)和具體內容并沒有統(tǒng)計結果。“便民熱線接到的異議都會轉達到相關部門，并由統(tǒng)一的部門發(fā)布，最后將擇日公布在北京市規(guī)劃委網(wǎng)站公告欄中，但是公布結果的最后時間尚未明確。”便民熱線接線員告訴記者。

　　對于上述說法，夏林茂在昨晚也向記者給予了證實：“不光是便民熱線的意見，在30天的公示期中，我們也從網(wǎng)絡上看到了許多網(wǎng)友的意見，也收到了許多市民提出的意見，我們都在匯總當中，這些意見肯定會成為我們制定政策的依據(jù)。”夏林茂透露，將盡快匯總意見，決定是否通過該塊土地修改規(guī)劃的審批，并通過相關渠道公布最終結果。

　　不開工：開發(fā)商稱已申請推遲工期

　　實際上，除了“送走”自己修改規(guī)劃的公示期外，昨日廣渠路15號地同時“送走”的，還有自己與市國土資源局當初約定的開工大限。

　　1月22日，北京市國土資源局公示了對閑置土地處理公告的同時，也就國土資源部的相關規(guī)定對2009年成交的63塊土地信息進行了公示。當天的公示信息顯示，“地王”廣渠路15號地約定開工期限為2010年1月31日。

　　然而在昨日，記者并未從國家發(fā)改委網(wǎng)站上查到該塊土地的開工許可申請，該塊土地的現(xiàn)場更是一點開工的跡象都沒有。當記者就此問題致電方興地產(chǎn)負責接待媒體的辦公室主任曾飛，被告知需向該部門傳真一份采訪提綱，并表示將在記者截稿之時予以答復。然而截至截稿，記者并未等到這份答復。

　　該公司負責廣渠路15號地項目的一位副總向記者證實：“確實沒有開工，目前已經(jīng)向北京市國土資源局遞交了推遲開工的申請。”對于為何沒能如期開工，該副總表示，沒能按期開工和近期備受關注的申請規(guī)劃調整無關，主要原因是土地合同上給予的開工時限無法按期開工。方興地產(chǎn)是港交所上市企業(yè)，立項報批得按照外資企業(yè)報批，必須報批國務院、國家發(fā)改委，需要時間更長。

　　對于方興地產(chǎn)提出的推遲工期的說法，記者昨日也從北京市國土資源局得到了證實，該局相關負責人表示，確實在半月前收到了廣渠路15號地推遲開工日期的申請，目前正在對申請的條件進行審核，至于批準與否，要看是否符合國土資源部關于推遲開工的條件。

　　質疑聲：是審批太難還是故意囤地

　　盡管方興地產(chǎn)一再強調，是由于政府部門審批的原因導致自己無法如期開工，然而國土資源部的專家卻表示，如果從拿地伊始便正常辦理審批手續(xù)，審批太難根本就不復存在。

　　“國土部門供地前是充分考慮過開發(fā)商審批手續(xù)所需要的時間的，無論是境內企業(yè)還是外資，不可能給企業(yè)一塊辦不完手續(xù)的地塊。”針對此番廣渠路15號地繼修改規(guī)劃后，再次提出推遲工期的申請，國土資源部中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云表示，正常情況下，從拿地到開工，都需經(jīng)歷整體規(guī)劃、申報審批、招投標施工企業(yè)三道程序，除非是極個別的項目，絕大部分項目的整體規(guī)劃最長不會超過兩個月，而申報審批手續(xù)，內資企業(yè)最快8個工作日便可以完成，外資由于要走國務院、國家發(fā)改委的審核，時間要稍長一點。“但可以肯定的是，國土部門在供地的時候肯定測算過時間，不夠不會供出去的。”

　　國家發(fā)改委利用外資和境外投資司工作人員昨日向記者表示，按照正常情況，該司的審批手續(xù)最長不超過3個月，更何況現(xiàn)在的土地都是熟地供應，不存在拆遷等問題，因此會更快一些。

　　“現(xiàn)在問題的關鍵是，廣渠路15號地究竟是在什么時候向國家發(fā)改委提出的審請，如果這塊地前半程不緊不慢，到了開工前幾天才提出申請，那肯定是批不完的。” 面對鄒曉云的疑問，方興地產(chǎn)并未給出明確的答復。“無論是規(guī)劃部門還是國土部門，在這個時候都要當心一個問題，是否有開發(fā)商打著審批手續(xù)困難、要修改規(guī)劃等旗號，拖延開工時間，最后變相囤地。”

　　鄒曉云的擔憂并不是憑空想象。就在去年年底，國土資源部召開督辦房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地處置會，將包括華潤、保利等多家央企18宗閑置土地事件曝光，其中華潤門頭溝地王便是由于“發(fā)改委審批手續(xù)未完，被囤了2年之久”。

　　據(jù)了解，2007年12月，經(jīng)過長達285輪的競價之后，門頭溝新城馮村地區(qū)一期居住項目終被華潤置地(武漢)發(fā)展有限公司拿下。15億元的成交價比44332.17萬元的掛牌出讓起始價高出2倍多，而樓面地價達到了5245元/平方米左右。據(jù)了解，該樓面價至今仍是門頭溝區(qū)域的最高樓面價。

　　就是這樣一個2007年北京眾多“地王”中的“地王”，卻出現(xiàn)在國土資源部通報的“閑置土地榜”上，被處置的原因是沒有開工。按國土資源部通報的信息，這塊昔日的“地王”于2008年2月15日簽訂土地出讓合同，約定開工的日期是2008年7月30日，而時至今日，已經(jīng)過去一年多，該地塊仍未開工。

　　對此，華潤置地給媒體的公開回應卻是，該公司一向跟足國家規(guī)定去處理土地，該塊土地之所以沒能及時開工，全因自己有外資背景，投資項目需發(fā)改委審批，兩年來，國家發(fā)改委的審批手續(xù)遲遲都沒下來。

　　北京市“兩會”召開前夕，北京市國土資源局也公開曝光了19個開發(fā)商囤地的情況，其中不乏有因政府審批等原因導致的無法及時開工，但也均被列為囤地一欄。對此，北京市副市長陳剛在“兩會”上接受本報記者采訪時表示，下一步北京市將準確測算開發(fā)商拿地后的設計、辦手續(xù)、工程招投標的時間，對出讓土地的合同約定開工時間進行嚴格、合理測算，并盡可能將政府審批手續(xù)放到招拍掛前，給予綠色審批通道，最終實現(xiàn)招拍掛的土地，屬于政府的程序能在出讓前完成的都完成，開發(fā)商在拿地后，可以非常快地開工建設，“但對于那些確實囤地的開發(fā)商，絕不手軟，該罰的罰，該收回的收回”。(齊琳）