政策篇

　　　　咋處置？

　　“今年如不清理小產(chǎn)權(quán)房，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快后，問(wèn)題的蔓延將進(jìn)一步加速，范圍會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。”國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史1月29日指出，今年國(guó)土資源部將要重點(diǎn)打好6場(chǎng)硬仗，將清理小產(chǎn)權(quán)房列為重中之重。

　　據(jù)悉，針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，國(guó)務(wù)院日前已作出部署，責(zé)成國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)小產(chǎn)權(quán)房的摸底和清理工作。就小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，國(guó)務(wù)院作如下要求：

　　一是所有在建及在售的小產(chǎn)權(quán)房必須全部停建和停售；

　　二是將以地方為主體組織摸底，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)狀進(jìn)行普查；

　　三是責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)小組研究小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，拿出相關(guān)處理意見和辦法。

　　　　現(xiàn)狀篇

　　　　別賣了

　　一邊是明令停建、停售，一邊是瘋狂銷售，這就是目前小產(chǎn)權(quán)房的尷尬處境。在高房?jī)r(jià)面前，不少購(gòu)房者無(wú)奈成了低價(jià)小產(chǎn)權(quán)房的追捧者。

　　鏡頭轉(zhuǎn)向海南，地處三亞市的三亞灣路儼然已成了名副其實(shí)的售樓一條街，小產(chǎn)權(quán)房更是成為“香餑餑”。日前，有媒體記者在三亞灣路的一家售樓處看到，一個(gè)名叫“半山觀海”的項(xiàng)目?jī)H售16.8萬(wàn)元/套起，距離“天涯海角”景區(qū)很近。

　　地處優(yōu)質(zhì)地段竟有如此低價(jià)，不禁令人咋舌。面對(duì)記者對(duì)小產(chǎn)權(quán)是否可以公開叫賣的質(zhì)疑，售樓員更是輕描淡寫地表示，“你也不想想，要是正規(guī)產(chǎn)權(quán)，價(jià)格能這么低嗎？”

　　公開售賣小產(chǎn)權(quán)房并不是海南的“獨(dú)景”。視線轉(zhuǎn)向廣州東莞地區(qū)，那里購(gòu)房者購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房的熱情同樣高漲。近年來(lái)，許多小產(chǎn)權(quán)房銷售由以前的暗度陳倉(cāng)到現(xiàn)在在市中心明目張膽派發(fā)廣告，設(shè)置銷售中心進(jìn)行銷售。

　　而去年年中，深圳出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》，被不少人解讀為小產(chǎn)權(quán)房可能“轉(zhuǎn)正”，因而引起了各方激烈討論。更有不少投機(jī)分子大量購(gòu)入小產(chǎn)權(quán)房，等待“轉(zhuǎn)正”大賺一筆。

　　深圳市政府隨即澄清，“轉(zhuǎn)正”消息系誤傳。同時(shí)，再度重申小產(chǎn)權(quán)房屬違建，依然要堅(jiān)決制止和查處，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等有關(guān)部門嚴(yán)格依法查處大量存在的小產(chǎn)權(quán)房等違法用地、違法建筑行為。

　　至此，對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的最終處理仍是“未知數(shù)”。

　　　　專家篇

　　　　中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、行政法教授合兵

　　　　小產(chǎn)權(quán)房的危害性很大

　　一方面挑戰(zhàn)了法律權(quán)威，損害了國(guó)家法律法規(guī)的威信和尊嚴(yán)；另一方面擾亂了國(guó)家土地開發(fā)利用規(guī)劃，影響城市建設(shè)及房地產(chǎn)市場(chǎng)正常發(fā)展，給社會(huì)安定埋下了隱患。更為嚴(yán)重的是，小產(chǎn)權(quán)房的大量違規(guī)建設(shè)，將危及國(guó)家保護(hù)耕地政策。

　　　　上海躍平律師事務(wù)所律師杜躍平

　　　　轉(zhuǎn)正試點(diǎn)應(yīng)兼顧社會(huì)效應(yīng)

　　根據(jù)目前的法律，小產(chǎn)權(quán)房是不受到法律保護(hù)的，因此如果國(guó)家要做“轉(zhuǎn)正”試點(diǎn)，必須在制度上對(duì)其進(jìn)行照應(yīng)和救濟(jì)，確保試點(diǎn)有章可循。同時(shí)，還要兼顧社會(huì)效應(yīng)。

　　　　清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明

　　　　土地應(yīng)該同地、同價(jià)、同權(quán)

　　對(duì)于所謂的小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，為什么農(nóng)村居民可以到城市購(gòu)房，而城市居民不能夠到農(nóng)村購(gòu)房，這又限制了居民遷徙定居的權(quán)利。土地改革要遵循同地、同權(quán)、同價(jià)。無(wú)論農(nóng)村的土地還是國(guó)有的土地，無(wú)論是個(gè)人的還是國(guó)家的，都應(yīng)該按照同地、同權(quán)、同價(jià)的原則，農(nóng)村的集體建設(shè)用地如果還是集體的話，應(yīng)該和國(guó)有建設(shè)用地具有同樣的權(quán)利。宅基地，城市里邊居民的宅基地，雖是國(guó)有，但買了之后仍可出租、可轉(zhuǎn)讓，還可再賣。