本網(wǎng)綜合報道，2010年全國兩會召開之際，高房價問題再次出現(xiàn)在各類提案議案之中，如何抑制房價上漲，保障群眾的基本居住需求成為人們熱議的焦點。而在一年前的2009年全國兩會上，代表委員們還在為當時低迷的房地產(chǎn)市場出謀劃策，討論如何振興樓市，刺激住房消費，諸多“救市”的呼吁不絕于耳。

　　2010年兩會：提案議案對準“高房價”

　　2009年初，國內(nèi)樓市在經(jīng)歷了短暫的低迷之后，迅速開始高歌猛進，使得“蝸居”、“蟻族”、“房奴”等詞語頻見報端，高房價問題再次牽動國人的神經(jīng)。

　　全國人大代表、中國人民大學教授郭國慶日前在接受媒體采訪時表示，他在即將提交的一份《關(guān)于抑制房價快速上漲的建議》中指出，地皮價格高、投機者哄抬房價、大量空置房、過高心理需求刺激以及不均勻的公共設(shè)施建設(shè)等是助推國內(nèi)房價屢創(chuàng)新高的主要因素。對此，郭國慶表示，為抑制房價無限膨脹，地方政府須在平抑房價中唱主角。除此之外，他還提出了將土地出讓金上交中央財政管理、有步驟地調(diào)整住房貸款政策、以家庭為單位征收私人房產(chǎn)稅、對哄抬房價者予以刑法處罰、引導(dǎo)好樓市解脫資金的流向以及提前預(yù)防房價下跌對金融業(yè)的沖擊等抑制房價虛高的八項措施。

　　對于開征物業(yè)稅能否抑制高房價的討論，全國政協(xié)委員、清華大學經(jīng)管學院金融系主任李稻葵認為，“今年物業(yè)稅會在部分城市試點，但開征物業(yè)稅并不能解決高房價這一根本性問題。房地產(chǎn)‘怪相’并非政策扭曲造成的，最根本還是制度問題，要改變地方政府過分依賴房地產(chǎn)業(yè)的做法。物業(yè)稅只針對長期持有住房的投資者才有效果，但這部分群體并不在乎增加這一部分稅款，所以失去打擊投機行為的意義。”

　　李稻葵認為，中國解決高房價問題需要另辟蹊徑，主動找到一種有效的融資渠道代替房地產(chǎn)業(yè)對地方政府稅收的影響。他說，“可以利用保障性住房作抵押來發(fā)債，鼓勵地方政府不要從賣地的交易中收稅，以地方政府自己開發(fā)的房地產(chǎn)作抵押來發(fā)房地產(chǎn)債，然后把這些住房出租給那些想住房但又買不起房的家庭。”

　　高房價問題已是不爭的事實，而由此產(chǎn)生的社會影響和連鎖反應(yīng)也是代表委員們關(guān)心的焦點。

　　全國政協(xié)委員、北京大學社會科學學部主任厲以寧就曾指出，房地產(chǎn)市場不斷趨熱，價格不斷上漲，將會有更多的企業(yè)不愿投資實體經(jīng)濟，而去炒房地產(chǎn)，樓市的泡沫會越吹越大。而大量資金轉(zhuǎn)入樓市，不僅直接推高了地價、房價，更分流了原本用于實體經(jīng)濟投資的資金支持。

　　全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學院房地產(chǎn)經(jīng)濟研究所名譽所長郭松海也表示，“現(xiàn)在一些人用于還房貸的支出占到了收入的30%-50%，甚至更高，購房壓力讓許多年輕人背上了沉重的包袱，形成所謂的‘房奴’。這會嚴重影響他們的消費支出，從而對消費形成抑制。”

　　回顧2009年：兩會上還討論房地產(chǎn)市場是否需要振興

　　一年前，關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)是否應(yīng)被列入國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的問題，曾在社會上引起強烈的討論，其最終的落選也向市場傳達的明確的信息：房地產(chǎn)業(yè)需要的不是“振興”，而是中長期規(guī)劃

　　在去年全國兩會期間，中國經(jīng)濟網(wǎng)專訪了全國政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘，他曾表示，要救經(jīng)濟，也要救樓市，關(guān)鍵在于把握火候。救樓市就是讓它平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展，不是救到樓市火爆，保持樓市平穩(wěn)發(fā)展的藥方是救成交量。他認為，沒有成交量，房地產(chǎn)會死掉，這會造成非常大的問題，從經(jīng)濟的角度來說，房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)，不能因此讓整個產(chǎn)業(yè)死掉。

　　全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓在去年兩會期間也曾表示，振興房地產(chǎn)行業(yè)是他很重要的一個提案，建議政府徹底放開二套房政策限制，完全放開營業(yè)稅與二手房交易流轉(zhuǎn)稅。除此之外，還應(yīng)減少收稅環(huán)節(jié)和稅種，實施購房退稅，給予減息緩息政策，放寬土地政策等。戴皓介紹指出，房地產(chǎn)行業(yè)及關(guān)聯(lián)行業(yè)所拉動的GDP占整體GDP的比重超過20%；房地產(chǎn)行業(yè)解決就業(yè)人數(shù)所占比重極高，每增加100萬平方米建筑量，就能吸納30萬人就業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)特別是商品房投資還可以創(chuàng)造巨大的消費市場，能拉動50多個相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，其間接創(chuàng)造的價值更大。

　　中國樓市這一年

　　溫家寶總理在2009年的政府工作報告中談及房地產(chǎn)時說道“促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展”，“穩(wěn)定”成為第一要義。而也就是這一年，房地產(chǎn)市場迎來了最輝煌也是最瘋狂的一年。

　　2009年，在國家相繼出臺的優(yōu)惠政策扶持下，房地產(chǎn)行業(yè)從年初的“試探性抄底”，到年中的“放量大漲”，再到年底的“恐慌性搶購”，短短一年，中國樓市迅速由低迷轉(zhuǎn)變?yōu)榭簥^，全國房價在經(jīng)歷了連續(xù)半年下降后，從09年6月份開始上漲，在最后一個月達到最高峰。

　　據(jù)統(tǒng)計顯示，去年12月份，全國70個大中城市房屋銷售價格較上一年同期上漲7.8%，漲幅創(chuàng)下17個月以來新高。其中北京市住宅價格漲幅達到驚人的地步，據(jù)北京市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2008年，北京四環(huán)路以內(nèi)的期房均價為1.5萬余元，而一年之后的2009年第四季度，均價上漲到近2.6萬元。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的“商品房銷售面積和銷售額增長情況”顯示,2009年1月至12月,全國累計銷售商品房9.3億平方米,實現(xiàn)銷售額43994.54億元,銷售面積和銷售額同比分別增長42.1%和75.5%。通過這兩組數(shù)據(jù),不僅可以看出商品房銷售價格比銷售面積多出33.4%的漲幅,更可以計算出全年房價漲幅為24%。(記者王鍵 何欣)