據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7時13分報道，2010年的房價究竟是何種趨勢？昨天，國土部公布《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，通知內(nèi)容被業(yè)界人士稱為國土部“19條土地新政”，一經(jīng)公開，立刻引來熱議。

　　國土部土地利用司的廖永林司長認為，“19條新政”的出臺就是要解決2009年在房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的四大問題。

　　廖永林：一是2009年以來，一些地方為應(yīng)對金融危機出臺了救市政策，在保障性住房用地增加的同時，放松了“90”、“70”等土地調(diào)控政策的落實；中低價位中小套型普遍商品住房用地比例反而減少；二是一些地方簽訂土地出讓合同內(nèi)容不全，合同履行不規(guī)范，市場監(jiān)管難度進一步加大；三是一些企業(yè)拿地后違規(guī)囤地、炒地，已供土地不能及時形成有效住房供給；四是土地供應(yīng)、開發(fā)利用信息公開不夠，社會公眾和輿論不能有效監(jiān)督。

　　“19條新政”中最為核心的內(nèi)容就是要確保保障性住房用地供應(yīng)，加強房地產(chǎn)用地開發(fā)利用的監(jiān)管。《通知》要求，要確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房這三類建房用地不低于供應(yīng)總量的70%。用廖永林司長的話說，這個比例是實現(xiàn)百姓“住有所居”的前提條件，也是國土部今年在房地產(chǎn)調(diào)控上實現(xiàn)穩(wěn)定總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)的工作重點。

　　廖永林：除了去年，前幾年房地產(chǎn)用地最多達7.5-7.6萬公頃。這幾年的房屋銷售面積，2009年是天量在大概7-8億平(方)米，前幾年的平均銷售量是6億多。今年在房地產(chǎn)調(diào)控上，目標是穩(wěn)定總量調(diào)整結(jié)構(gòu)，總量是10萬公頃的用地，不管是按照去年的銷售量還是按照未來的銷售量，按照城鎮(zhèn)化的速度這個量都是夠的。

　　(總體)結(jié)構(gòu)就是盡量保證住房。如果能維持5萬-6萬公頃的商品房用地，那房地產(chǎn)用地供應(yīng)是夠的。這需要在結(jié)構(gòu)上落實。下一步監(jiān)督落實保證到位。這是我們今年接下來要做的工作。

　　對于土地出讓金及出讓價款，《通知》中也做出了極為嚴格的規(guī)定。要求土地出讓最低價不得低于出讓地塊所在地級別基準地價的70%，競買保證金不得低于出讓最低價的20%。以北京正在掛牌出讓的CBD中服地塊為例，它的掛牌價格高達50億元，20%的競買保證金高達10億元。國土部法律中心市場監(jiān)測處副處長盧靜認為，這個比例有利于房地產(chǎn)商在拿地時更加理性。

　　盧靜：以往開發(fā)商可能用5%或10%的競買保證金競投，違約的代價比較低，這次提高(競買保證金)之后增加了違約成本，促進(房產(chǎn)商)理性的拿地。

　　針對2009年《土地出讓合同》內(nèi)容不規(guī)范，合同履行不規(guī)范的情況，國土部的“19條新政”要求，在土地出讓成交后，必須在10個工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后一個月內(nèi)必須繳納出讓價款50%的首付款，剩余款項要按合同約定繳納，最遲付款時間不得超過一年。中國土地規(guī)劃院地價所所長趙松說，這個規(guī)定對房地產(chǎn)企業(yè)的資金是個考驗。

　　趙松：對資金能力非常低的房企是有一定沖擊或打擊。因為對繳付價款的要求提高了，一是保證金提高了，一是簽合同的時間縮短了，簽完合同繳納出讓金的比例也提高了，這對(房產(chǎn)商)的資金實力是一個考驗。

　　對這個數(shù)字，有人認為，這很有可能成為資歷雄厚的大企業(yè)之間的游戲，資金不足的中小企業(yè)很有可能因此被迫退出房地產(chǎn)市場。對此，趙松認為，無論從房地產(chǎn)的健康發(fā)展，還是從保護老百姓的角度來看，這些要求都是必不可少的。

　　趙松：對開發(fā)商資金實力有一定的要求是必須的，要不然連錢都拿不起，還在市場上競爭，那不等于空手套白狼了嗎？那樣風險更大。(房企)自有資金達不到一定比例，也就意味著假如競爭下來了，資金全要靠貸款或者股市運作，對消費者來說風險更大，不能按期開發(fā)的可能性也會更高。

　　國土部法律中心市場監(jiān)測處副處長盧靜說，對土地出讓金的所有規(guī)定，也是為了更好地防范房地產(chǎn)商囤地炒地的違規(guī)行為。

　　盧靜：明確規(guī)定一個月之內(nèi)必須交清50%的出讓價款，這個比較硬性的規(guī)定主要是促進開發(fā)商理性拿地。提高首付比例之后，減少開發(fā)商用很少的錢拿很多的地，能夠有效解決囤地問題。

　　盧靜認為，國土部的“19條新政”從房地產(chǎn)的用地計劃到土地供應(yīng)，從開發(fā)利用到監(jiān)管措施，相關(guān)規(guī)定就是對房地產(chǎn)用地的全程管理。中國土地規(guī)劃院地價所所長趙松也認為，《通知》中制定的措施都會成為行之有效的措施，其中為房地產(chǎn)企業(yè)建立誠信檔案就是一條非常有震懾力的措施。

　　趙松：明確了將類似不按規(guī)定執(zhí)行的(房企)的沒有按要求開、竣工的記錄記入誠信檔案，會影響其將來參與新的土地競爭。這些誠信信息會被提供給相關(guān)部門。這幾條應(yīng)該是比較有效的措施。

　　《通知》中還規(guī)定了五個公開，即公開住房供地計劃，公開土地出讓公告，公開土地出讓和劃撥結(jié)果，公開土地開發(fā)利用信息，公開違法違規(guī)用地查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。另外，從本月起到7月，國土部將對用地突出問題展開專項檢查。檢查重點是，房地產(chǎn)用地特別是保障性住房用地未經(jīng)批準擅自改變用途，違規(guī)供應(yīng)土地建設(shè)別墅，違反法律法規(guī)閑置土地、囤地炒地等。對于新政對房價將會產(chǎn)生的影響，中國土地規(guī)劃院地價所所長趙松認為，國土部的“19條新政”會對房價起到一定抑制作用。

　　趙松：這幾條措施對形成土地市場健康、良好的秩序，穩(wěn)定土地市場是有作用的。提高開發(fā)商的理性，幫助他形成比較正確的預(yù)期，也是有作用的。綜合起來，肯定會起到抑制房價的作用。