住建部政策研究中心與中國(guó)指數(shù)研究院共同發(fā)布的“2009年度中國(guó)房地產(chǎn)政策評(píng)估報(bào)告”認(rèn)為，2009年的房地產(chǎn)政策在總體上實(shí)現(xiàn)了既定的保增長(zhǎng)、惠民生的政策目標(biāo)，預(yù)計(jì)2010年房地產(chǎn)市場(chǎng)將呈現(xiàn)“價(jià)漲量縮，前低后高”的態(tài)勢(shì)，其中，商品房銷售面積將比2009年下降4.4%到6.5%，而商品房均價(jià)將上漲3.3%到6.0%。

　　報(bào)告認(rèn)為，首先，刺激房地產(chǎn)的一系列政策對(duì)2009年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“保八”功不可沒。2009年房地產(chǎn)開發(fā)投資直接拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.12%。其次，保障性住房建設(shè)加快，住房制度建設(shè)取得突破。2009年中央財(cái)政累計(jì)投入1200億元用于保障性安居工程建設(shè)，當(dāng)年投資約500億元，是2008年投資額的3倍多，為歷年之最。第三，2009年有關(guān)鼓勵(lì)首次購(gòu)房和改善性購(gòu)房的減稅和信貸優(yōu)惠政策的實(shí)行，使得自2008年市場(chǎng)低迷后積累起來(lái)的自住需求迅速釋放，全年商品住房銷售面積達(dá)到8.5億平方米，高于峰值年份2007年23.4%。第四，階段性減稅政策刺激二手房交易量大幅提升。2009年北京二手房交易套數(shù)同比增長(zhǎng)318%，上海二手房交易套數(shù)同比增長(zhǎng)159%。第五，信貸優(yōu)惠政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速回暖發(fā)揮了最主要作用。2009年新增銀行貸款使得商品房供給提高了15.3%，同時(shí)從短期看，信貸優(yōu)惠政策促使商品房需求增加了14.7%。

　　報(bào)告預(yù)計(jì)，2010年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)將呈現(xiàn)“價(jià)漲量跌”的局面。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)商而言，2010年的樓市雖然不會(huì)再現(xiàn)2009年的火爆，但是處于高位的銷售面積仍顯示2010年房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)相當(dāng)樂觀的市場(chǎng)。從房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)來(lái)看，2009年第三、四季度的商品房新開工面積大大超過(guò)了第一、二季度，同時(shí)由于政策偏緊導(dǎo)致購(gòu)房者在2010年初的觀望，因而今年的商品房銷售面積應(yīng)該在第三、四季度增大，整體呈現(xiàn)前低后高的趨勢(shì)。

　　對(duì)于2010年房地產(chǎn)政策調(diào)整優(yōu)化措施，報(bào)告建議，政策目標(biāo)應(yīng)保持城鎮(zhèn)住宅總投資占固定資產(chǎn)投資比重不低于20%，確保保障性住房和政策性住房政策的實(shí)施效果，采取政策措施切實(shí)增加市場(chǎng)有效供應(yīng)，細(xì)化有差別的房地產(chǎn)政策，形成明確的政策支持與限制的社會(huì)預(yù)期。