2009年，因出現“賣難”致使經濟適用房入住率不足七成，今年烏魯木齊經適房銷售再遇尷尬：選購首日仍出現不少家庭棄購或缺席的場面。

　　從最初大規模興建到逐年壓縮，從一棟棟經適房落成后入住率不高到一個個家庭“望房興嘆”，作為保障房建設的經適房似乎并沒有受到應有的歡迎。專家呼吁，政府應盡快就經適房“賣難”問題對癥下藥，對包括經適房在內的保障性住房政策加以健全和完善，切實解決低收入住房困難群眾“住有所居”的難題。

　　經濟適用房“不適用”？

　　4月7日，烏魯木齊3029戶家庭搖號后進入選購經適房程序。在烏魯木齊市房產管理局選房現場，原定100個家庭3個小時的選房程序不到兩小時就提前結束。

　　一次需交清從9萬元到17萬元不等的全額房款，讓現場不少群眾發出不滿的聲音：“這樣的規定根本沒考慮老百姓實際的承受能力”、“就是把所有親戚借遍了也湊不了這么多錢，就算借到了也沒能力還呀”……

　　記者了解到，當天上午，僅有30余個家庭領取了認購通知單。“一部分人在現場放棄了選購，還有一些人根本沒來。”烏魯木齊市住房保障管理辦公室的工作人員說。

　　事實上，類似情形在此前經適房配售過程中也曾出現，部分搖到號的低收入家庭因為根本無法負擔全額房款，只得棄購。

　　烏魯木齊市房產局的統計數據顯示，2008年和2009年烏魯木齊分別建設經濟適用房6000余套和2400余套。由于棄購的緣故，經濟適用房入住率僅為62%。

　　烏魯木齊市住房保障管理辦公室副主任孟振江告訴記者，從烏魯木齊這兩年保障性住房建設情況來看，廉租房建設規模逐年加大，經濟適用房則在減少，今年廉租房由去年的3000套提高到6000套，經濟適用房從去年的2400多套減至2000套。對經濟適用房主要是根據供需關系來調整，從目前來看，廉租房的需求量比較大，低租金能讓大多數老百姓負擔得起。

　　“申請貸款”成一紙空文

　　今年是自2007年烏魯木齊大規模開展保障性住房建設以來第二次對經適房進行配售搖號。符合此次搖號配銷的3000余戶家庭中，2008年未搖中和棄購的家庭2617戶，其余為2009年新增申請家庭。此次銷售的經適房中，大部分為2008年和2009年建成后一直未售出的現房，有兩個小區為在建的期房。

　　今年搖到號的龔翠萍決定棄購。龔翠萍長期患病，一家三口人的經濟來源全靠當保安的丈夫。一開始，她并不甘心，“我問了房產管理部門，還給電視臺打電話，問可不可以分期付款，他們都說要一次付清。”

　　翻開今年初公布的《烏魯木齊市經濟適用住房管理辦法》，其中明確寫著“購買經濟適用住房的個人向商業銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規定外，還應當出具市經濟適用住房行政主管部門準予購房的核準通知”。

　　也就是說，無法一次付清的群眾有望通過分期付款擁有經濟適用房。但事實是，沒有銀行愿意為龔翠萍這樣的低收入群體提供貸款業務。記者咨詢烏魯木齊多家商業銀行后得到的答復全是如此，有的銀行工作人員明確表示：“銀行認為他們沒有足夠的還款能力。”

　　根據有關規定，具有烏魯木齊市城鎮戶口、家庭人均月收入在700元以下(含700元)、無房或現有住房面積低于人均13平方米的低收入家庭可申請購買經濟適用住房。烏魯木齊此次銷售的經濟適用房共有12個小區，均價從每平方米1770元到2490元不等，單套面積在55平方米至69平方米之間。

　　采訪中，部分群眾承認，經適房價格與商品房相比確實優惠許多，但是一次付清成了最大障礙，雖然政策允許貸款，但實際操作起來困難重重。一些打算買房的群眾也認為，即使向親朋東湊西借買上房后依然面臨著巨大的還款壓力。

　　保障房“無縫對接”體系亟待建立

　　新疆維吾爾自治區黨校教授沈君立建議，住房保障問題不能過度依賴市場，政府是否可以考慮先從開發商手里出資買下經濟適用房，然后允許老百姓分期付款，以此解決經適房屢屢出現“賣難”的問題。

　　沈君立認為，隨著社會經濟的快速發展，我們過去對住房困難群體制訂的標準已經不能適應新形勢的要求。究竟有多少人是最困難、根本買不起房的群體，哪些人可以通過分期付款購買，他們的需求和實際支付能力到底如何，這應是政府下一階段需要認真調研的內容，并以此為依據對保障性住房政策加以健全和完善。

　　孟振江表示，考慮到群眾的實際情況，烏魯木齊市住房保障管理辦公室已向市政府提出報告，要求將廉租房申請者的收入標準由現在的300元調高到500元，經濟適用房從700元調高到1000元，調高后覆蓋面會擴大，可以滿足更多住房困難家庭的需求。

　　孟振江說，更重要的是，真正解決“夾心層”問題要靠提供不同的保障方式來保障不同類型、不同收入的群體。

　　對此，烏魯木齊市房產管理部門打算嘗試推出經濟租賃房，作為銜接廉租房與經濟適用房之間的保障房形式，即對沒有能力購買經適房，又不符合廉租住房條件的家庭，通過經濟租賃的方式來保障，以實現廉租房、經濟租賃房、經濟適用房等保障房之間的“無縫對接”。(記者 潘瑩)