4月30日，江蘇省南京市住建委、工商局、物價局三部門聯合發布了《關于開展房地產交易秩序綜合檢查工作的通知》，通知要求從5月1日起，南京市將在全市范圍內開展為期40天的房地產市場綜合檢查，涉及房地產開發商捂盤惜售、囤積房源、人為制造房源緊張、哄抬房價、制造虛假旺銷氣氛等擾亂市場秩序的價格違法行為將受到嚴厲查處。這一政策的出臺，正面回應了業內人士質疑的物價、工商等執法部門在房地產價格亂象背后的“集體失聲”質疑。但記者采訪了解到，要真正通過強有力的政策和法律“杠桿”，引導樓市價格趨向“穩定”和“合理”，還有待觀望。

　　房地產新政關注的重點違規行為

　　4月30日晚，南京市房產管理局官方網站上正式發布了《關于開展房地產交易秩序綜合檢查工作的通知》，這一被外界解讀為自住建部“新國十條”出臺后的“南京新政細則”，迅速成了社會關注的焦點。擔任此次南京“樓市檢查小組”組長的南京市住建委副主任、住房保障和房地產管理局局長郭宏定對此解讀說，通過嚴格的檢查，將凈化房地產市場環境，維護廣大買房人的合法權益。

　　按照通知規定，8種重點違法違規行為將受到查處，一些房地產銷售環節中普遍存在的“違規營銷”行為被列入了禁止之列，如首先對開發商未取得預售許可證但以認購、預定、排號、發放VIP卡向買房人收取或變相收取定金、預定款等。同時還進一步明確了對炒賣房號、內部認購中賺取差價、簽訂“陰陽”合同違規交易、虛假交易和采取一些虛假手段制造“旺銷”行為的查處力度。

　　“與以往南京市多次進行房地產市場違規查處行動有明顯區別的是，此次檢查工作，將銷售環節上的價格違法行為，納入了重點檢查的范圍。”相關業內人士認為。記者在該通知中查看到，對銷售環節上的違法違規行為，南京市按照住建部53號文件的要求進行了明確，對開發商存在的故意采取畸高價格銷售和以區域價格壟斷、價格聯盟形式炒作房價以及擅自抬價、頻繁調價的行為進行了嚴格的限制，要求調價行為必須報請物價部門審核同意。

　　“今天每平方米賣1.5萬元，明天賣1.8萬元，后天又漲兩萬元的行為將得到有效遏制。”一位市民評價說，這些讓人“心慌”的隨意漲價行為，的確應該盡早得到查處。

　　南京樓市近期價格已近極限值

　　記者注意到，伴隨著新一輪樓市調控措施，南京市“高燒”的樓市價格，已經初步展露相對穩定的態勢。

　　就在1個多月前，南京市的樓市價格還持續“井噴”。僅在南京市奧體板塊，一些樓盤的價格在一年內上漲了1倍以上，而位于南京長江大橋以北的數個樓盤，也一改價格漲幅稍低的態勢，因為和江南每平方米2至3萬元的價格存在較大的差距，在今年1月起也成為了南京整體樓市價格上漲的“領跑者”，漲幅在一年內甚至超過了1倍以上。

　　“報紙上充斥著樓盤廣告，漲價的信息不加核實就被隨意散布，而在這次檢查中，對房地產違法銷售的廣告也列入了查處范圍，期待此類以往不受關注的變相制造緊張氣氛的行為，受到政府的關注。”一位市民說。

　　然而，就在新一輪查處行為即將開始時，南京市某媒體的“地鐵時間”概念的推出，卻對新一輪漲價埋下了伏筆，這也讓記者感受到對樓市調控措施，房地產商手中的確有好多張牌可以“抵御”。“將南京所有的樓盤和到新街口商業中心的地鐵時間差，套用公式進行價格計算，十分荒謬。這僅僅是一種單方的不當廣告營銷行為，并不是樓市價格構成的決定性因素。”這位市民評價說：“房地產價格的地鐵概念，的確對地塊價格有著很大的影響，但開發商隨意把自己的樓盤‘圈’入地鐵概念，甚至因此大幅漲價，的確是對消費者的一種損害，相關部門應當對這種隨意‘搭車銷售’、‘隱形廣告’的行為采取一定措施。”

　　法規規定能否執行有待觀望

　　記者了解到，南京市對樓市調控的措施，在近幾年中可謂層出不窮，雖然也在短時期內影響著一些開發商，對惡意價格違法違規行為有所制約，但與國內其他城市房地產價格“井噴”的情況一樣，并沒有產生有效的制約效果。

　　據悉，此次南京市三家部門的聯合查處行動將為期40天，分為自查自糾、綜合檢查、企業整改、處罰四個階段，其中將對違規情節嚴重的企業下發“停盤整改”通知書，對拒不整改的企業將最高處以“取消開發企業資質，追究相關人員責任、列入南京網上房地產誠信檔案的黑名單”等措施。

　　“這些有些是行政處罰行為，有些甚至還不屬于行政處罰范疇。”一位法律界專業人士分析說，此輪調控樓市的重點在于價格違法違規行為，這對此前政府價格執法部門“集體失聲”的質疑，的確有了一個正面的回應。但根本上實現調控的目的，還需要嚴格執行法律，并對擾亂價格的行為進行嚴格處罰。

　　“這些措施都有法可依，但在各地涉及房地產問題的相關政策文件上卻沒有明確體現，執法部門查處的效果還有待觀望。”這位法律界人士認為。(記者 丁國鋒)