受地方保障性住房建設(shè)“責(zé)任書”簽訂影響，20日建材板塊指數(shù)早盤一度上漲65點，由2264點漲至2329點。下午收盤，與住房關(guān)聯(lián)性較強的家電和建材板塊名列板塊漲幅前三位。

　　不過，分析人士認(rèn)為，考慮到保障性住房的建設(shè)任務(wù)總量沒有超出預(yù)期，且落實時難解資金壓力問題，保障房建設(shè)任務(wù)短期可能對未來下行的商品房新開工率起到一定彌補，但長期難以拉平，對房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生的影響有限。

　　新增開工面積1.68億平米

　　根據(jù)住建部今年下達的任務(wù)，7月底前，各省區(qū)將全面開工建設(shè)保障性住房，今年共建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房共580萬套，并進行農(nóng)村危房改造120萬戶。

　　根據(jù)報道，今年北京、上海、浙江等地的保障性住房的建設(shè)任務(wù)都要高于去年。其中，上海今年保障性住房總開工量將不少于1200萬平方米，重慶今年的目標(biāo)也定在了1200萬平方米，約17萬套，相當(dāng)于2003年至2009年重慶一地保障性住房建設(shè)總量的5倍。

　　申銀萬國研究員分析認(rèn)為，如果今年的保障性住房任務(wù)能夠如期實現(xiàn)，則意味著全國將新增新開工面積1.68億平方米，這個數(shù)字將基本抵消因房地產(chǎn)調(diào)控政策抑制的開工需求。

　　她同時估算，根據(jù)計劃，2011年保障性住房建設(shè)將新增新開工面積2.53億平方米，這一數(shù)字將無法填補因房地產(chǎn)新政造成的開工率下行留下的需求缺口。

　　資金問題待解

　　據(jù)住建部部長姜偉新表示，廉租房建設(shè)的部分扶持資金已經(jīng)下放，而用于保障性住房建設(shè)的160多億資金下周也將下放。

　　但這一數(shù)字與龐大的保障性住房建設(shè)任務(wù)所需資金量相比，缺口巨大。據(jù)估算，今年保障房投資總額將達到約4300億元左右。

　　在2010年政府工作報告中，計劃的中央財政安排保障性住房專項補助資金則為632億元，比上年增加81億元。

　　住建部希望地方財政和開發(fā)商能夠共同出資彌補如此巨大的缺口。住建部一位負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示，去年新開工的廉租房共計200多萬套，今年在建和新建的廉租房總量則將達到200萬-300萬套，由于轉(zhuǎn)結(jié)了2009年的部分在建工程，今年面臨的資金壓力相當(dāng)大。

　　住建部給出的解決方案則是，集中開發(fā)保障性住房，將廉租房作為經(jīng)濟適用房項目的配套，吸引更多的開發(fā)商參與其中，而地方債也將向保障性住房的建設(shè)傾斜。

　　農(nóng)村危房改造成亮點

　　2010年政府工作報告表示，今年將擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。這一提法在責(zé)任書中被進一步細(xì)化，成為亮點所在。

　　今天的市場反應(yīng)也體現(xiàn)出這個細(xì)節(jié)的影響。在昨日建筑建材板塊微漲0.06%的大勢下，農(nóng)村市場覆蓋力較強的江西水泥(000789)則以漲停報收，收于7.02元/股。據(jù)了解，農(nóng)村市場要占到江西水泥自身銷量的70%左右。

　　“由于缺乏地方數(shù)據(jù)，現(xiàn)在很難估計各地受影響的差別。”國泰君安建材行業(yè)分析師韓其成認(rèn)為，目前公布的數(shù)據(jù)還不夠細(xì)化，對各地建材消費的實際拉動作用還不能判斷。

　　“問題是這個政策的執(zhí)行情況�！表n其成表示，即便這個政策將對房地產(chǎn)新開工率下行起到一點彌補作用，考慮到下半年新增水泥產(chǎn)能投放量的增長，下半年水泥企業(yè)的利潤仍不被看好，更何況還有巨大的資金缺口無人認(rèn)領(lǐng)，究竟會不會為市場增添新的需求還有待對政策落實的跟蹤。(李若馨)