“國十條”新政出臺后，樓市調控政策效果漸顯，量跌價挺，各方觀望。近來，被稱為后市調控殺手锏的稅收措施引起了市場的強烈反應，有專家認為，這預示著繼信貸調控樓市之后，稅收調控手段已經啟動。

　　土地增值稅先行

　　國稅總局繼5月26日公布了《關于土地增值稅清算有關問題的通知》后，又于6月3日發布了《關于加強土地增值稅征管工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地須對目前的預征率進行調整。除保障性住房外，東部地區省份預征率不得低于2%，中部和東北地區省份不得低于1.5%，西部地區省份不得低于1%，各地要根據不同類型房地產確定適當的預征率。

　　《通知》還明確指出，各級稅務機關要全面加強土地增值稅的預征工作，把預征率的調整與房價上漲的情況結合起來，使預征率更加接近實際稅負水平，改變目前部分地區存在的預征率偏低、與房價快速上漲不匹配的情況。通過科學、精細的測算，研究預征率調整與房價上漲的掛鉤機制。

　　對此，安信證券發布報告稱，土地增值稅清算細則如果能夠嚴格執行，對于毛利率40%以上房地產項目的利潤影響應在20%以上；如果在全國范圍內集中清繳過往未繳的稅款，甚至可能對企業當期利潤和現金流構成相當大的沖擊。

　　“相較于房產稅來說，嚴征土地增值稅容易執行，同時也不會對經濟形成較大的沖擊。在執行過程中，還可以根據形勢變化靈活調整力度，以適應經濟發展的需要。”東北財經大學財政學教授吳東在接受本報記者采訪時表示。

　　從《通知》的內容看，宏觀當局對房地產市場的調控依然較為審慎。這次國稅總局對土地增值稅的扣除項目做了較為清晰的界定，為后續的操作打下了基礎，而具體的調控效果還取決于地方政府的執行力度。

　　日信證券地產行業研究員邱晟 表示，短期來看，提升土地增值稅預繳比例會降低上市房企的盈利能力，但從中長期看，成本的增加會逐漸轉嫁到消費者身上，對房價可能起到相反的作用。

　　房產稅改革仍待時機

　　5月31日，國務院同意國家發改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，其中“逐步推進房產稅改革”的表述使房產稅成為焦點。消息一出，滬深兩市地產板塊再次大幅跳水，上證綜指再度跌穿2600點。

　　房地產稅可能的征收辦法被媒體廣泛報道，成為影響市場的最大的不確定性因素。但是，報道只限于外界猜測，并沒有獲得權威部門的證實。有媒體報道，上海已經向國務院上報了房產稅方案，確定房產稅的稅率為0.8%，征收方式以契證上的購房金額為基數進行征收。房產稅可能從第三套房子起征，但起征面積等細則目前尚未得知。

　　對此，中國房地產學會副會長陳國強認為，中央已經有了“逐步推出房產稅改革”的明確表態，此時在個別城市推出房產稅是順理成章的事。雖然目前房產稅改革的具體內容、征稅對象、稅率等尚未公布，但市場的預期正逐步明朗，對房地產由開發單一環節征稅逐步轉向開發、轉讓和持有多環節征稅是大勢所趨。

　　而對于房產稅改革的時機，中央財經大學稅務學院副院長劉桓在接受本報記者采訪時表示，樓市調控政策實施一段時間以來，房地產市場漸趨平穩，加之市場對經濟二次探底有所擔憂，相信宏觀調控當局還在等待房產稅改革推出的合適時機。

　　基于推行此稅項的技術性困難，交銀國際也認為短期內推行房產稅的可能性不大。即使上海首先推出房產稅的消息屬實，其實質影響仍需視政策的內容而定，如豁免征稅的范圍是否廣泛、征稅的標準、稅率高低等。本報記者 李雨謙