在土地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，國家對(duì)土地出讓制度和土地用途的管理愈加“嚴(yán)格”。

　　昨日，國土資源部、監(jiān)察部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知》強(qiáng)調(diào)，各地要嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌制度，同時(shí)，各地在土地出讓計(jì)劃中，要安排一定比例的土地用于中小企業(yè)開發(fā)利用。

　　國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同時(shí)發(fā)布的通知表示，《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006~2020年)》確定的耕地指標(biāo)不做調(diào)整，在第二次全國土地調(diào)查中，確認(rèn)耕地減少的省份要填補(bǔ)該缺口。

　　工業(yè)用地：嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛出讓制度

　　針對(duì)工業(yè)用地的出讓方式，國土部與監(jiān)察部發(fā)布的該 《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌制度。

　　《通知》稱，凡屬于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批后由政府供應(yīng)的工業(yè)用地，政府收回、收購國有土地使用權(quán)后重新供應(yīng)的工業(yè)用地，必須采取招標(biāo)拍賣掛牌方式公開確定土地價(jià)格和土地使用權(quán)人。

　　具體出讓方式可以靈活操作。《通知》稱，對(duì)具有綜合目標(biāo)或特定社會(huì)、公益建設(shè)條件，土地用途受嚴(yán)格限制、僅有少數(shù)單位或個(gè)人有受讓意向的工業(yè)用地，可采取招標(biāo)方式，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人；也可以設(shè)定專項(xiàng)條件，采取掛牌、拍賣方式，按照價(jià)高者得的原則確定受讓人。

　　《通知》還對(duì)工業(yè)用地的用途做出強(qiáng)調(diào)。其中，各地被要求在土地出讓計(jì)劃中要安排一定比例的土地用于中小企業(yè)開發(fā)利用，特別是建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。同時(shí)，供地后的工業(yè)用地若改變用地條件，土地將被收回。

　　耕地：嚴(yán)格確保耕地面積指標(biāo)

　　在第二次全國土地調(diào)查中，耕地調(diào)查被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。昨日，國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于完善第二次全國土地調(diào)查中耕地增加或減少有關(guān)政策的通知》要求，嚴(yán)格按照國家組織全面內(nèi)業(yè)核查，確保第二次全國土地調(diào)查耕地面積真實(shí)準(zhǔn)確。

　　《通知》還強(qiáng)調(diào)，無論在第二次全國土地調(diào)查中確認(rèn)耕地增加或減少，各省(區(qū)、市)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地總規(guī)模等指標(biāo)仍以 《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006～2020年)》為主，不做調(diào)整。

　　《通知》表示，確認(rèn)耕地增加的省份，增加量可用于耕地占補(bǔ)平衡；確認(rèn)耕地減少的省份，則須在新一輪規(guī)劃期內(nèi)，通過補(bǔ)充耕地面積或減少對(duì)耕地占用等措施確保實(shí)現(xiàn)耕地保有量的目標(biāo)。