上海將于下半年試點開展農村集體建設用地的流轉，以期對增加農民收益、促進商品住宅用地供應發揮積極作用。這是記者20日從上海市規劃和國土資源管理局獲知的消息。

　　20日，在此間舉行的“上海土地市場發展研討會”上，上海市規土局副總工程師蔡順明介紹，目前上海已經制定關于農村集體建設用地流轉的初步意見，下半年將在部分區進行試點。

　　據介紹，流轉的農村集體建設用地不能用于商品住宅建設，但在工業用地等方面大致將和城鎮國有土地“同地同權”。

　　統計顯示，上海農村集體建設用地占全市所有建設用地總量的49%，與城鎮國有建設用地數量相差無幾；而截至去年年底，上海戶籍農民有181萬人，城鎮戶籍人口有1400多萬人，前者僅約占后者的1／8。僅從人均數量而言，就可看出農村土地潛力巨大。

　　蔡順明介紹，土地流轉不是“與民爭地”，而是把農村土地從簡單的“資源”轉化為“資產”；流轉也不是“分錢”，流轉收入將首先用于農民的社會保障，其次用于改善農民的生產生活。 上海土地管理部門將根據相關法律法規，在試點的基礎上制訂有關集體土地所有權、農用地使用權、農村宅基地的登記辦法，進一步完善土地登記體系，全面保護土地所有者和使用者的合法權益。

　　此外，流轉的農村集體建設用地將分流一部分經營性用地計劃，從而讓城鎮國有用地騰出更多空間用于保障性住房和商品住宅的建設。 (記者葉鋒)