昨天下午，廣州市市長張廣寧主持召開市政府常務會議，討論并原則通過了《廣州市舊廠房改造土地處置實施意見》(以下簡稱《意見》)、《廣州市排水管理辦法》(以下簡稱《辦法》)和《關于進一步改進市政府常務會議會務組織工作的意見》，研究討論了全市規范性文件清理結果和省重點建設項目分解任務。

　　張廣寧強調，城市更新是城市發展的必然選擇，推動舊廠房改造是城市更新的一道難題，要按照尊重歷史、統籌兼顧、利益共享、公平公正、促進改造的原則，配合“三舊”改造工作的全面展開，合理解決舊廠房土地處置方式和收益分配這一關鍵問題，加快推進中心城區舊廠房“退二進三”工作，在有限的土地資源中促進存量建設用地的再開發再利用，實現土地利用效率和產出效益最大化。

　　廣州市12個區(縣級市)擁有舊廠房的企業約2500多家，廠區占地面積約4300公頃。為加大市區產業結構調整力度，更好調動原土地使用人實施舊廠區改造的積極性和主動性，市有關部門制定了《意見》。對國有土地使用權用地，采取政府組織公開出讓、土地收益按一定比例返還原土地使用權人(公開出讓、收益返還)，由企業自行開發改造(自行改造、補交地價)，由政府依法收購并給予補償(公益用地、征收補償)3種處置方式。村集體用地則采取自行改造，公開出讓、收益返還，依法流轉改造和依法征收4種處置方式。為推進“退二進三”工作，《意見》規定2012年前完成搬遷、拆除的，將追加返還比例或追加補償。張廣寧指出，舊廠房問題制約了廣州城市功能和產業結構的優化升級，制約了城市面貌和民生福祉的進一步改善。各級各部門要認真貫徹省出臺的《關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的若干意見》，按照尊重歷史、統籌兼顧、利益共享、公平公正、促進改造的原則，根據市委、市政府以“大干”促“大變”的工作部署，加快完成一批不符合城鄉規劃的舊廠房搬遷改造工作，抓好舊廠房改造相關政策和措施的落實。市有關部門要將推進改造的工作情況納入效能監察和目標責任考核，對工作不力的要依規問責。

　　廣州市十區每天排放生活污水190多噸，加上工業廢水，城市綜合廢水年均超過12億噸。為進一步規范廣州市的排水管理，防治水污染，有關部門制定了《辦法》。《辦法》確立了排水行政許可制度，規定了接駁公共排水設施的條件，明確要求配套建設排水設施必須實行雨污分流，達不到排放標準的排水戶將被停止供水。張廣寧說，制定排水管理方面的政府規章，不斷提升城市排水工作的管理水平，對于保證排水設施完好和正常運行，實現水污染有效防治，提高市民群眾生活水平，實現建設“兩個適宜”的城市環境具有重要的現實意義。《辦法》修改公布后，市水務局作為排水管理工作的主管部門要加強對排水管理工作的監督和指導，各相關部門也要密切配合，共同做好全市的排水管理工作。有關部門還要加大宣傳工作力度，幫助群眾和企業了解、理解和支持《辦法》，自覺遵守排水管理規定。

　　廣州市從去年4月開始清理行政規范性文件，經過一年半的清理，在市政府1145份規范性文件中，廢止874件，廢止率達到76%；在市直各部門的3485份規范性文件中，廢止1819件，廢止率達到52%。1980年以前發布的政府規范性文件，一律停止執行；1981年至1990年，除“批轉市房管局《關于處理私房改造遺留問題的意見》”等7件因政策性、延續性很強需保留或修改后繼續使用外，其他文件均予以廢止；1990年以后的政府規范性文件，將分別公布為廢止、保留和修改的目錄。會議研究了清理行政規范性文件工作情況及結果。張廣寧充分肯定前期行政規范性文件清理工作取得的成績并指出，這次清理工作為全市規范性文件制度化管理打下了良好的基礎，接下來要再接再厲，立足長效，完善機制，推動全市規范性文件制度化管理：一要建立規范性文件清理的長效機制，盡快建立全市統一的行政規范性文件數據庫，供全市各機關單位和廣大市民查閱。二要加強對部門規范性文件的前置審查。三要抓緊落實規范性文件修改工作，使清理工作真正取得實效。

　　會議還研究決定加快推進省重點建設項目分解任務。今年1至9月，全市81個重點項目累計完成投資564.8億元，完成年度投資計劃的70.9%，帶動全市固定資產投資1532.5億元，同比增長23.8%。張廣寧就堅決完成省下達的重點建設項目分解任務提出了三點要求：一是提高認識，落實責任。發揮重點項目投資對經濟的拉動作用，依然是實現當前“保增長”最有效的手段之一。要按照省重點項目建設工作責任制度的要求，繼續抓好《廣州市重點建設項目計劃目標責任制實施方案》的貫徹實施。二是明確任務，精心組織，確保各項重點建設項目如期推進。各單位和各部門要結合《省重點建設項目任務分解表》，限時倒排工期細化落實方案。三是加強檢查，嚴格考核，為完成任務提供堅強有力的保障。各牽頭單位要抓好重點項目的組織實施，堅持現場辦公制度。要認真落實聯絡員制度和信息月報制度，每月6日前必須向市領導小組辦公室匯報月度工作進展情況。要獎優罰劣，激勵先進，對措施不力、任務完成不好的，通報批評并進行問責。

　　昨天的會議還原則通過了《關于進一步改進市政府常務會議會務組織工作的意見》。意見提出進一步改進市政府常務會議組織工作，適當增加議題數量，將目前每次安排2~3項議題增加為每次安排3~4項，提高常務會議決策效率。目前常務會議相對固定的列席單位有15個，加上相關列席單位，每個議題的列席單位一般有20～30個。從下次常務會議開始，將適當精簡列席單位，相對固定的列席單位調整為市發改委、財政局等5個，其他單位則根據議題情況安排列席，盡量減少列席會議人員數量。意見還要求議題匯報單位必須控制好匯報時間，匯報可能超時的，將由會務工作人員進行提醒。 (記者舒涓 鞠楊 穗府研)