自“遏制部分城市房價上漲過快”的調控基調出臺后，中央推出的第一項房地產新政，目標直指土地市場。12月17日，財政部、國土資源部、中國人民銀行、監察部和審計署聯合發出《關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》(以下簡稱《通知》)，規定開發商拿地首付款不得低于全部土地出讓款的50%，此前，這項數據約為20%-30%。從營業稅優惠取消，到“國四條”的出臺，再到《通知》的出臺，近期中央對樓市出手頻繁，業界認為，不排除不久還會出臺更多具體政策的可能。

　　政策意圖 打擊囤地

　　2009年，全國土地出賣市場一直火熱，大開發商拿地兇猛。相關數據顯示，國內土地儲備排名前十的地產公司囤地規模達到3億平方米。各地土地出賣收入也創下新高。業界認為，這是中央地產新政直指土地市場的原因。

　　河南大學教授、中國國情研究所特邀研究員巫繼學接受海口晚報記者電話采訪時表示，由于新政規定拿地首付款劇增，對開發商拿地、囤地有相當影響。他表示，就他跟全國開發商接觸的情況看，過去開發商拿地首付款比例很低，一般只需要交10%的押金，很少超過30%。“付完這部分款項后，開發商就可以通過融資或者政府等其他途徑，將剩余款項壓緩再付，然后迅速進入開發程序。據我所知，很少有開發商在大宗地塊上首付50%的。”巫繼學說。

　　由于小開發商對資金風險的抵抗能力弱于大開發商，有輿論認為，首付款比例的提高可能會打擊中小開發商，促成行業洗牌，造成業界壟斷。但巫繼學認為，這個政策對大開發商的影響不會小于小開發商，據他所知，中小開發商都是有多少錢就做多大的事，很少拿高價地，所需首付款也就相應較少，影響反而不會太大。

　　市場影響 改變心理預期

　　盡管新政來勢兇猛，但一些業內人士表示，對房地產消費市場來說，單個政策的影響力有限，其影響主要還是在心理預期方面。

　　巫繼學表示，短期來看，該政策的出臺有一定的正面影響，可能會影響消費者的購房預期和對樓市走向的看法，緩解一部分消費者的購房意愿，從而緩解房價的過快上漲；對開發商開說，由于買地成本的增加，可能會擠壓開發商手頭的部分資金，促成其加快推貨的數量和速度，以便快速回籠資金。

　　但巫繼學也表示，該政策的長期效果還需要觀察，關鍵在于這項政策最后能不能得到切實的執行。“由于各種利益集團的影響，一項政策從上到下的貫徹往往會變形。”巫繼學說，因此，其長期的影響還很難說。

　　另一位業內人士也向記者表示，由于該政策關系到賣地收入，地方政府在執行這一政策時可能變味。此外，開發商也有可能以上有政策下有對策的方式將影響淡化，所以該政策的長期影響尚不明朗。

　　后續動作 政府或推組合拳

　　相對于單個政策，業界更在意的是政府可能的后續動作。由于“國四條”釋放的相關政策信息，業界認為，在打擊囤地炒地之后，政府可能有政策組合拳推出，這才是可能真正影響未來樓市走向的因素。

　　根據“國四條”的內容，未來調控重點集中在增加普通商品房供應、推動安居工程，加強信貸管理上。12月20日的住建部會議上，提出要繼續加大保障性住房建設，業界猜測，下一步的政策重點可能集中在金融、信貸等方面。“這次的意圖很明顯。”巫繼學說，以往政府都是從地根、銀根兩方面來對房地產市場進行調控，以往政府采取的都是緊縮地根的方式，今年反而提出要增加土地供應，這就意味著讓更多的土地進入房地產市場。那么政府未來很有可能在緊縮銀根上下功夫，在金融等方面推出相關政策來調控樓市。他表示，由于海南房地產市場投資投機性較高，在政策變動帶來的市場調整中可能會受到較大沖擊。