在泉州中心市區繁華地段，有一片別墅用地，因不少地塊閑置多年，而備受市民的關注與議論。

　　該地塊位于津淮街以北、刺桐路以東的淮云新城小區(以下簡稱“淮云小區”)，共規劃74棟“低層獨院式住宅”(注：即別墅)。從1998年起三五年內，泉州市國土資源局就將這些用地統統賣給個人自建別墅。

　　然而，10余年過去了，這74塊別墅用地，目前仍有20塊閑置著。淮云小區的部分業主告訴記者，有些業主拿了地后壓根就沒想建房子，只想著坐等地皮漲價，再轉手賣出去，“當時每平方米1400元，如今已漲到萬元左右”。

　　【現狀調查】

　　每年都有人建房小區像個大工地

　　淮云小區業主委員會主任吳先生向本報反映，1998年開始，淮云小區向業主出讓土地，但10年過去了，這些地塊的建設并沒有全部竣工，最近幾年，小區每年都會建設三四棟別墅。由于小區里一直在施工，噪音污染、粉塵污染、建筑垃圾等，讓小區居民不堪其擾。

　　記者前往淮云小區探訪時看到，小區入口處寫著“淮云別墅區”幾個大字，門口的幾個地塊均已建成別墅，但往小區內走不了多遠，就會發現，每隔幾棟別墅，就會有一片空地，這些地塊長滿了雜草，有些還成了小區的“免費停車場”。由于不少房子正在熱火朝天地建設中，小區內不時傳來切割金屬的刺耳聲，有的空地上堆著沙土、磚塊，一陣風吹來，還有不少灰塵揚起。

　　地塊多次轉手業主聯系不上

　　小區物業負責人告訴記者，淮云小區共有74個地塊，除了2塊作為物業房外，其余72塊土地均已賣給了業主，但目前只有40棟房子建成入住(其中2棟房子分別都占了2個地塊)，10棟正在建設，還有20個地塊一直閑置著。物業部門曾與這些業主多次聯系，很多人都表示，明年就建，但年復一年，卻仍不見有開工的跡象。

　　最近幾年，越來越多的閑置地塊被轉手，有的甚至轉手了好幾次，而不少新業主拿地之后仍舊沒有建房的意思，也沒有與物業聯絡，現在小區內有十幾塊地，業主是誰物業已經聯系不上了。

　　【背景探訪】

　　政府加快區域建設嘗試將地賣給個人

　　一般的小區，都是由開發商統一建成，再出售給業主，為什么這個位于市中心的小區卻如此獨特，會將土地直接出讓給業主個人呢？

　　據了解，淮云小區的地都是由泉州市國土資源局一塊一塊賣給個人的，但同時小區也有一家開發商，開發商主要負責小區的基礎設施建設，以及其他一些后續服務等。

　　記者了解到，該小區的開發商是泉州市房地產開發公司，這家公司是泉州市國土資源局的下屬企業。采訪中，該公司相關人員告訴記者，這種土地出讓方式在泉州并不多見。除了淮云小區外，上世紀90年代末，政府出讓西湖公園附近的北峰1號地，也是通過這種方式。

　　該人士稱，十幾年前，刺桐路以東一帶還非常荒涼，很多地都是規劃來建設工廠。當時，市政府為了加快這一區域的建設，嘗試著直接向個人出讓土地使用權，并允許業主按照規劃部門的要求自行建房。

　　當年賣地合同約定兩年未動工要收回

　　淮云小區業主李先生說，他購買這塊地是在1998年，當時，他先從報紙上看到淮云小區的土地出讓公告，接著前往市中心的某酒店洽談，當時各個地塊都明碼標價，他相中一塊土地后，先付了50%的定金，不久后將另外的50%付清，隨后辦理了土地使用證。

　　泉州市房地產開發公司的相關人士向記者證實，1998年起，政府采用協議出讓的方式，將淮云小區的地塊陸續出讓給業主。地產公司只是對這些土地進行“三通一平”，并建設一些基礎設施；房屋則由業主根據規劃部門的要求自行修建。

　　采訪中，吳先生拿出了一份《國有土地使用權出讓合同》。記者看到，這是一份格式合同，是由“泉州市土地管理局”(甲方)與業主(乙方)簽訂的。合同約定，“乙方必須自本合同簽訂之日起6個月內動工建設，超過動工建設日起滿一年未動工建設的，由甲方征收相當于土地使用權出讓金額20%以下的土地閑置費；滿兩年未動工建設的，甲方有權無償收回土地使用權。”

　　吳先生稱，淮云小區的所有業主都簽署過這樣的合同，但除了少數自覺的業主之外，很多業主都拖著不建，不少業主還將手中的地多次出手。業委會曾催促那些業主盡快建房，不少業主也表示，很快就會建，但幾年過去了，他們仍然沒有建房的動作。

　　當年地價1400元/m2 10年漲價七八倍

　　為什么這些業主拿了地，卻遲遲不愿動工建設呢？采訪中，多位業主表示，那些遲遲不建房的業主，都是想要囤地炒地皮，坐等地價上漲，從中漁利。

　　記者了解到，1998年前后，泉州的房地產市場處于低迷時期，當時淮云小區的地價僅每平方米1400元，十幾年過去，這片土地的價格已經上漲到了每平方米1萬元左右，但還是有不少業主打算等到地價再高一些再出手。

　　記者輾轉與兩位尚未建房的業主聯系上。一位姓黃的女士表示，自己的確在B區有一塊地，但暫時不打算建房，也不打算賣，至于原因，“不好說”。另一位莊姓男子則稱，自己在C區的那塊地，是多年前“領導照顧”才拿到的，他只是想作為投資用，根本沒打算建房。那塊地位置很好，最近價格又不斷上漲，他打算“等等再出手”。

　　吳先生表示，由于淮云小區的地塊面積大多在300到400平方米，而這些土地所有者都是個人，購買這些土地不能貸款，只能一次性付清。不斷抬高的地價，也逐步拉高了買地的門檻。

　　【部門表態】

　　土地長期閑置將按規定收回

　　淮云小區的業主李先生表示，小區業主多次向有關部門反映，要求盡快清理小區內的閑置土地。2005年，市國土資源局還專門發布了一份“泉國土資[2005]134號”文件。記者看到，這份文件名為《關于加快淮云新城建設步伐的通知》，文件中要求，淮云小區所有未開工建設的各業主，必須“于近期完成設計、審批手續并開工建設，并于2006年6月31日前竣工、投入使用”。否則，“將不予辦理土地使用證年檢、評估、變更、抵押登記等手續，并按規定收回土地使用權”。但這份《通知》收效甚微。

　　對于淮云小區的情況，泉州市國土資源局局長賴開族表示，他今年才到國土局上班，當年的情況他不清楚，但2005年的《通知》如果的確存在，就一定會落實。賴開族說，最近幾年，泉州在清理閑置土地上已經做出了很大的努力，但很多時候工作總有一些客觀上的困難，而這種問題在全國范圍都普遍存在。