70%供地用于保障性和中小套型住房、有條件的地方探索房地產(chǎn)用地出讓預(yù)申請制度、實施住房用地開發(fā)利用申報制度、開展房地產(chǎn)用地突出問題專項檢查……3月10日，國土資源部出臺整治房地產(chǎn)用地的專項文件——《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，自本月起掀起一場“房地產(chǎn)土地調(diào)控風(fēng)暴”。

　　通知全文近五千字，涉及五個方面，共19條，主要是落實“國11條”精神，增強土地政策參與房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的針對性和靈活性，增加保障性為重點的住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率，促進(jìn)地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)有序運行。

　　實施用地開竣工申報制

　　通知要求各地，加快編制住房建設(shè)用地供應(yīng)計劃，確保不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%用于保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建設(shè)，嚴(yán)格控制大套型住房建設(shè)用地，嚴(yán)禁向別墅供地。

　　通知要求，嚴(yán)格規(guī)范商品房用地出讓行為，嚴(yán)格控制商品房用地單宗出讓面積，條件具備的地方可以探索房地產(chǎn)用地出讓預(yù)申請制度。嚴(yán)格土地競買人資格審查和土地出讓合同管理。對用地者欠繳土地出讓價款、閑置土地、囤地炒地、土地開發(fā)規(guī)模超過實際開發(fā)能力以及不履行土地使用合同的，禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競買。對存在的違法違規(guī)用地行為，要嚴(yán)肅查處。

　　國土部明確，從2010年4月1日起，市、縣國土資源管理部門要建立房地產(chǎn)用地開竣工申報制度。

　　用地者須在項目開工、竣工時，向國土資源管理部門書面申報，各地應(yīng)對合同約定內(nèi)容進(jìn)行核驗。在合同約定期限內(nèi)未開工、竣工的，用地者要在到期前15日內(nèi)，申報延遲原由，市、縣國土資源管理部門應(yīng)按合同約定處理后，可通過增加出讓合同和劃撥決定書條款或簽訂補充協(xié)議等方式，對申報內(nèi)容進(jìn)行約定監(jiān)管。對不執(zhí)行申報制度的，向社會公示，并限制其至少在一年內(nèi)不得參加土地購置活動。

　　劍指囤地炒地

　　除了確保房地產(chǎn)用地供應(yīng)和及時開發(fā)外，“19條”的核心思想是整治“囤地”、“炒地”行為。

　　按照通知，，今年開發(fā)商交付的競買保證金不得低于出讓最低價的20%。土地出讓成交后，必須在10個工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個月內(nèi)必須繳納出讓價款50%的首付款，余款要按合同約定及時繳納，最遲付款時間不得超過一年。受讓人逾期不簽訂合同的，終止供地、不得退還定金。已簽合同不繳納出讓價款的，必須收回土地。

　　各省市要全面掌握本地區(qū)閑置房地產(chǎn)用地查處情況，對未查處的閑置土地，實行掛牌督辦，依法依規(guī)處置。

　　市縣國土管理部門還須加強對每個房地產(chǎn)項目開工到期申報情況的監(jiān)測核查，防止產(chǎn)生新的閑置土地。省級國土資源管理部門要將企業(yè)閑置土地的情況，及時通報同級金融監(jiān)管部門。

　　3月至7月開展專項檢查

　　國土部決定自今年3月至7月，在全國組織開展對房地產(chǎn)用地突出問題的專項檢查。

　　檢查重點是，房地產(chǎn)用地特別是保障性住房用地未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途，違規(guī)供應(yīng)土地建設(shè)別墅，違反法律法規(guī)閑置土地、囤地炒地等。

　　通知要求，各地應(yīng)結(jié)合出讓合同清理制定專項檢查方案，抓緊開展出讓合同和劃撥決定書專項清理，全面掌握本地房地產(chǎn)用地供應(yīng)及開發(fā)利用情況。省級國土資源管理部門要指導(dǎo)各地制定專項檢查方案，加強檢查督辦。7月底前將各地的匯總情況，連同出讓合同清理報告一并上報。