國土部昨天發布《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》，要求各地今年90平米(包括90平米)以下的住宅土地供應量應不低于七成。同時，土地競買保證金不得低于出讓最低價的20%。

　　嚴禁向別墅供地

　　這一被稱為“國十九條”的土地新政要求必須確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地比例，不低于住房建設用地供應總量的70%。并要嚴格控制大套型住房建設用地，嚴禁向別墅供地。

　　“自住性中小套型商品房既包括限價房，也包括普通商品房，但面積必須在90平米以下。”國土資源部土地利用管理司司長廖永林說，去年全國保障性住房土地供應總計達到1萬多公頃，商品房土地供應總計10萬公頃。

　　按照《通知》的要求，今年的商品房土地將更多用于90平米以下住宅建設。同時，棚戶改造土地供應應優先安排，其次是保障性住房用地，最后才是自住性中小套型商品房建房用地。

　　競買保證金提至20%

　　《通知》明確提出，土地競買保證金不得低于出讓最低價的20%。此前，購地只需繳納10%競買保證金。同時，對用地者欠繳土地出讓價款、閑置土地、囤地炒地、土地開發規模超過實際開發能力以及不履行土地使用合同者，國土資源管理部門要禁止其在一定期限內參加土地競買。

　　“未規定固定年限是要求各地根據自己的情況制定。”廖永林解釋說，各地情況仍存在差異，因此需要靈活運用，但各地必須制定出明確的時間表。今后，不排除國土部制定全國統一標準的可能。

　　與此同時，土地出讓成交后，必須在10個工作日內簽訂出讓合同，合同簽訂后1個月內必須繳納出讓價款50%的首付款，余款要按合同約定及時繳納，最遲付款時間不得超過一年。

　　開發商須報開工時間

　　廖永林說，從今年4月1日起，國土資源管理部門要建立房地產用地開竣工申報制度。

　　用地者應當在項目開工、竣工時，向國土資源管理部門書面申報。在合同約定期限內未開工、竣工的，用地者要在到期前15日內，申報延遲原由。國土資源管理部門在按合同約定認真處理后，可通過增加出讓合同和劃撥決定書條款或簽訂補充協議等方式，對申報內容進行約定監管。對不執行申報制度的，要向社會公示，并限制其至少在一年內不得參加土地購置活動。

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　　住房面積寫入土地出讓方案

　　如何確保開發商拿地后建中小戶型？

　　廖永林說，去年國土部已經出臺規定，限制每塊土地出讓面積不得高于20公頃。開發企業在有限土地中開發大戶型得不償失。另外，此次《通知》再次明確要求，出讓土地必須擬定出讓方案，方案中必須增加房地產主管部門提出的住房銷售價位、套數、套型面積等控制性要求，并寫入出讓合同，約定違約處罰條款。如果土地使用權人違約，將被追究相應違約責任。 本報記者 翟烜