國土資源部部長徐紹史表示，招拍 掛作為土地出讓的基本制度將不會改變，但招拍掛制度還要不斷完善，不一定完全是價高者得。

　　在地價高企、“地王”頻出的情況下，招拍掛制度可能會面臨調整。

　　《每日經濟新聞》記者近日獲悉，國土資源部于3月29日召集市場人士進行座談，討論“國土部39號令”——即 《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》實施后的評估。這是繼北京市住建委、北京市國土局和住建部之后，近期又一個政府部門向市場人士問計。每經記者昨日還了解到，北京市國土局正在研究新的土地出讓方案，并將于近期出臺。

　　有業內人士認為，根據建議，可能更多采用招標方式出讓土地，限制拍賣出讓。

　　任志強應邀參與討論

　　據了解，此次座談的主題是討論“國土部39號令”實施后的評估。一些開發商參與了討論，并提出意見，其中便包括華遠地產總裁任志強。

　　但該座談僅是國土部征求市場人士的意見，并未形成具體的制度。有業內人士分析，在高房價和高地價已經受到高層關注的情況下，此舉意味著土地招拍掛制度很可能面臨調整。

　　“國土部39號令”于2007年9月由國土資源部頒布，自2007年11月1日起施行。其中明確規定，工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有2個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

　　但招拍掛制度已經成為“地王”誕生的溫床。本月15日，北京拍賣得出的總價和單價兩個“地王”，分別經過了64輪和58輪競價。而一度陷入改規劃漩渦的老“地王”廣渠路15號地，在拍賣中則經歷了97輪競價。

　　對此，國土資源部部長徐紹史在接受《每日經濟新聞》記者專訪時表示，招拍掛作為土地出讓的基本制度將不會改變，“招拍掛最大的好處就是防止暗箱操作，以及由此導致的腐敗和國有資產流失。”

　　但他同時表示，招拍掛制度還要不斷完善，不一定完全是價高者得。他還透露，國土部正在和一些地方政府做探索，采取更多的評價方式。

　　建議多采取招標出讓

　　本月22日，國土部副部長贠小蘇表示，將完善土地招拍掛制度，并選擇房價上漲較快的一線城市和部分二、三線城市作為試點。

　　按照國土部“34號文”的規定，房價過高、上漲過快的城市，可選擇部分地塊，按照限價房項目采用競地價辦法招拍掛出讓土地。

　　文件規定，在確定土地出讓最低價的基礎上，將土地價款交付、開發建設周期、中小套型建設要求、土地節約集約程度等因素作為評標條件。即采用“綜合評標”的招標方式。

　　據了解，地方政府在進行土地出讓時，多采用“價高者得”的拍賣出讓方式，甚少采用招標出讓。根據“39號令”的規定，招標出讓的中標人要滿足招標文件中的 “綜合評價標準”或“實質性要求”。

　　一位接近國土部的人士向 《每日經濟新聞》記者表示，拍賣出讓的方式相對簡單，地方政府容易操作。同時，“土地財政”也是地方政府青睞拍賣出讓的重要因素。

　　該人士建議，限制拍賣出讓的土地類型，商業用地、別墅用地、高檔住宅用地等，可進行拍賣出讓。同時，普通商品房用地應采取招標出讓。

　　他還表示，招標出讓中，應該最大限度地公開投標人、評標人信息，避免走“暗箱操作”的回頭路。同時引入利益相關方、社會人士等作為評標人。

　　北京正醞釀新政“組合拳”

　　作為國土部的試點城市，北京正在醞釀相關制度。《每日經濟新聞》記者昨日從北京市國土局獲悉，市國土局正在研究完善土地出讓制度，新制度近期可能就會出臺。

　　市國土局相關負責人表示，招拍掛制度的基本規則不會改變，將增加更多的限制條件，來抑制土地市場過熱。她還表示，總的原則是實現土地的市場化調控。

　　一位曾在上周參與北京市住建委“座談”的業內人士向《每日經濟新聞》記者表示，不少業內人士提議，多采用招標出讓的方式，也有人建議將保障房和商品房地塊捆綁出讓。

　　據了解，按照國土部的規定，在4月10日之前，北京國土局已經暫停了住宅用地的出讓，恢復市場交易后，將采用新的出讓制度。

　　上述人士還透露，在北京市建委、市國土局先后問計市場人士之后，北京正在醞釀一系列樓市新政，其中還包括加大公租房、兩限房、普通商品房的供應力度，對戶籍和非戶籍人口的住房需求進行分類管理等。

　　該人士表示，新政極可能在近一個月內出臺。(記者 張敏)