國土資源部部長徐紹史表示，招拍 掛作為土地出讓的基本制度將不會(huì)改變，但招拍掛制度還要不斷完善，不一定完全是價(jià)高者得。

　　在地價(jià)高企、“地王”頻出的情況下，招拍掛制度可能會(huì)面臨調(diào)整。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日獲悉，國土資源部于3月29日召集市場人士進(jìn)行座談，討論“國土部39號(hào)令”——即 《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》實(shí)施后的評(píng)估。這是繼北京市住建委、北京市國土局和住建部之后，近期又一個(gè)政府部門向市場人士問計(jì)。每經(jīng)記者昨日還了解到，北京市國土局正在研究新的土地出讓方案，并將于近期出臺(tái)。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，根據(jù)建議，可能更多采用招標(biāo)方式出讓土地，限制拍賣出讓。

　　任志強(qiáng)應(yīng)邀參與討論

　　據(jù)了解，此次座談的主題是討論“國土部39號(hào)令”實(shí)施后的評(píng)估。一些開發(fā)商參與了討論，并提出意見，其中便包括華遠(yuǎn)地產(chǎn)總裁任志強(qiáng)。

　　但該座談僅是國土部征求市場人士的意見，并未形成具體的制度。有業(yè)內(nèi)人士分析，在高房價(jià)和高地價(jià)已經(jīng)受到高層關(guān)注的情況下，此舉意味著土地招拍掛制度很可能面臨調(diào)整。

　　“國土部39號(hào)令”于2007年9月由國土資源部頒布，自2007年11月1日起施行。其中明確規(guī)定，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有2個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

　　但招拍掛制度已經(jīng)成為“地王”誕生的溫床。本月15日，北京拍賣得出的總價(jià)和單價(jià)兩個(gè)“地王”，分別經(jīng)過了64輪和58輪競價(jià)。而一度陷入改規(guī)劃漩渦的老“地王”廣渠路15號(hào)地，在拍賣中則經(jīng)歷了97輪競價(jià)。

　　對(duì)此，國土資源部部長徐紹史在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)表示，招拍掛作為土地出讓的基本制度將不會(huì)改變，“招拍掛最大的好處就是防止暗箱操作，以及由此導(dǎo)致的腐敗和國有資產(chǎn)流失。”

　　但他同時(shí)表示，招拍掛制度還要不斷完善，不一定完全是價(jià)高者得。他還透露，國土部正在和一些地方政府做探索，采取更多的評(píng)價(jià)方式。

　　建議多采取招標(biāo)出讓

　　本月22日，國土部副部長贠小蘇表示，將完善土地招拍掛制度，并選擇房價(jià)上漲較快的一線城市和部分二、三線城市作為試點(diǎn)。

　　按照國土部“34號(hào)文”的規(guī)定，房價(jià)過高、上漲過快的城市，可選擇部分地塊，按照限價(jià)房項(xiàng)目采用競地價(jià)辦法招拍掛出讓土地。

　　文件規(guī)定，在確定土地出讓最低價(jià)的基礎(chǔ)上，將土地價(jià)款交付、開發(fā)建設(shè)周期、中小套型建設(shè)要求、土地節(jié)約集約程度等因素作為評(píng)標(biāo)條件。即采用“綜合評(píng)標(biāo)”的招標(biāo)方式。

　　據(jù)了解，地方政府在進(jìn)行土地出讓時(shí)，多采用“價(jià)高者得”的拍賣出讓方式，甚少采用招標(biāo)出讓。根據(jù)“39號(hào)令”的規(guī)定，招標(biāo)出讓的中標(biāo)人要滿足招標(biāo)文件中的 “綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”或“實(shí)質(zhì)性要求”。

　　一位接近國土部的人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，拍賣出讓的方式相對(duì)簡單，地方政府容易操作。同時(shí)，“土地財(cái)政”也是地方政府青睞拍賣出讓的重要因素。

　　該人士建議，限制拍賣出讓的土地類型，商業(yè)用地、別墅用地、高檔住宅用地等，可進(jìn)行拍賣出讓。同時(shí)，普通商品房用地應(yīng)采取招標(biāo)出讓。

　　他還表示，招標(biāo)出讓中，應(yīng)該最大限度地公開投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人信息，避免走“暗箱操作”的回頭路。同時(shí)引入利益相關(guān)方、社會(huì)人士等作為評(píng)標(biāo)人。

　　北京正醞釀新政“組合拳”

　　作為國土部的試點(diǎn)城市，北京正在醞釀相關(guān)制度。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日從北京市國土局獲悉，市國土局正在研究完善土地出讓制度，新制度近期可能就會(huì)出臺(tái)。

　　市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，招拍掛制度的基本規(guī)則不會(huì)改變，將增加更多的限制條件，來抑制土地市場過熱。她還表示，總的原則是實(shí)現(xiàn)土地的市場化調(diào)控。

　　一位曾在上周參與北京市住建委“座談”的業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，不少業(yè)內(nèi)人士提議，多采用招標(biāo)出讓的方式，也有人建議將保障房和商品房地塊捆綁出讓。

　　據(jù)了解，按照國土部的規(guī)定，在4月10日之前，北京國土局已經(jīng)暫停了住宅用地的出讓，恢復(fù)市場交易后，將采用新的出讓制度。

　　上述人士還透露，在北京市建委、市國土局先后問計(jì)市場人士之后，北京正在醞釀一系列樓市新政，其中還包括加大公租房、兩限房、普通商品房的供應(yīng)力度，對(duì)戶籍和非戶籍人口的住房需求進(jìn)行分類管理等。

　　該人士表示，新政極可能在近一個(gè)月內(nèi)出臺(tái)。(記者 張敏)