土地招拍掛制度有其合理性，仍要堅持，但同時又要在民生用土方面加以完善。4月13日，國土資源部向媒體發(fā)出上述信號，今后涉及民生普通住宅用地或采用“一次報價”方式。

　　國土部為招拍掛制度“喊冤”

　　國土部下屬報刊指出，為中國房地產(chǎn)市場公開、公平、公正市場規(guī)則的建立立下汗馬功勞的招拍掛制度，正站在輿論漩渦的十字路口，其何去何從必須明晰。

　　事實上，“從全國兩會前到三月底，媒體上不斷地出現(xiàn)關(guān)于招拍掛出讓制度何去何從的討論。某知名網(wǎng)站做了一個民意調(diào)查，563人中，竟有81.9%的人認為應(yīng)徹底改革土地拍賣制度。”該報刊說。

　　中國土地礦產(chǎn)法律中心佟紹偉在上述報刊上表示，近期房價飆升，將矛頭指向土地招拍掛制度，更有甚者竟荒唐地指責(zé)是18億畝耕地保護紅線導(dǎo)致了房價飛漲。

　　據(jù)分析，即使政府低價出讓了土地，開發(fā)商也不會將節(jié)省的土地出讓金讓利給購房人。因此，指望通過取消招拍掛制度來抑制房價，不但違反市場規(guī)則，也不切實際。更為重要的是，“實行土地招拍掛出讓之前觸目驚心的腐敗事實，以及實行招拍掛出讓之后仍難以根除腐敗，讓我們更加堅信，必須毫不動搖地堅持和進一步完善土地招拍掛制度。”佟紹偉表示。

　　他還指出，“地王”的價格是由購地者的市場預(yù)期決定的，如果購地者沒有違反法律和政策，就沒有理由進行行政干預(yù)。如果擔(dān)心由此產(chǎn)生金融風(fēng)險，也只能采取經(jīng)濟手段予以調(diào)節(jié)。

　　佟紹偉認為，對于土地財政問題，即地方政府遵循市場規(guī)則，通過土地招拍掛出讓，盡量使國有土地資產(chǎn)價值最大化，避免國有資產(chǎn)流失，并以此來增加財政收入，這樣的土地財政也不應(yīng)受到批評。“土地財政合理性的關(guān)鍵是要符合規(guī)劃并保障農(nóng)民權(quán)利。”他說。

　　招拍掛制度民生環(huán)節(jié)要完善

　　“土地招拍掛出讓制度創(chuàng)造了一個公開、透明的競爭平臺，最大限度地防止了暗箱操作，保證了國有資產(chǎn)價值的充分體現(xiàn)。在目前條件下，不僅應(yīng)堅定不移地堅持土地招拍掛出讓制度，還應(yīng)不斷加大對其的宣傳力度和廣度。但在當前一些城市房價、地價上漲過快的情況下，從民生角度出發(fā)，適當對招拍掛制度的具體環(huán)節(jié)作一些完善，也是有必要的。”土地專家李軍晶說。

　　他指出，在具體操作上，還可以規(guī)定涉及民生的普通住宅用地必須采用“一次報價”或“綜合條件最優(yōu)者得”的方式出讓。“這樣做最大的好處是可以防止土地價格被哄抬、炒高到非理性的高度。”李軍晶說。 作者：于祥明