國土資源部土地利用司司長廖永林昨天表示,土地招拍掛制度有其合理性,今后仍要堅(jiān)持,但同時也要在一些環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。據(jù)悉,國土部已經(jīng)安排專題研究,計(jì)劃在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上形成統(tǒng)一思路再進(jìn)行推廣。

　　“要堅(jiān)持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌制度。招拍掛制度的實(shí)施,有利于建立和完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制,有利于實(shí)現(xiàn)政府對土地市場的管理和宏觀調(diào)控,有利于實(shí)現(xiàn)國有土地資產(chǎn)的價值,是我國經(jīng)營性國有建設(shè)用地實(shí)施市場配置土地資源的主要手段。”廖永林表示。

　　他坦言,招拍掛對控制非理性競爭是“有點(diǎn)問題”,但籠統(tǒng)地談完善招拍掛并不能解決問題。廖永林透露,對招拍掛要有針對性的完善政策,目前國土部已經(jīng)安排進(jìn)行專題研究,同時北京、上海等一些城市也在各自進(jìn)行試點(diǎn)。“預(yù)計(jì)在研究和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上形成統(tǒng)一思路再進(jìn)行推廣。”

　　北京3月下旬宣布將改進(jìn)土地交易方式,設(shè)立地價合理區(qū)間,增加配建保障性住房和承擔(dān)公益性設(shè)施建設(shè)等要求作為土地競買條件,不只是“價高者得”。

　　記者了解到,北京市已經(jīng)制定了一套完善招拍掛土地出讓的方案,并已上報國土部。而不久前上海發(fā)布以招標(biāo)形式出讓莘莊地鐵站大型綜合性地塊,招標(biāo)將以評標(biāo)結(jié)果決定中標(biāo)人,而報價因素僅占最后評標(biāo)結(jié)果的30%。這也拉開了上海的試點(diǎn)序幕。

　　在其他城市的試點(diǎn)中,包括“綜合評標(biāo)”、“一次競價”、“雙向競價”等土地出讓方式都在摸索之中。

　　對此,土地問題專家李軍晶表示,在制度設(shè)計(jì)上,有必要對一些土地出讓環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和完善。

　　“在土地競爭激烈時,轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價環(huán)節(jié)后,往往容易產(chǎn)生所謂'地王’。針對這種情況,有必要規(guī)定,凡涉及民生的普通住宅用地或中小套型、中低價位住宅用地,只能采取招標(biāo)或競標(biāo)方式,而不能簡單地采用拍賣或輪番競價方式。這樣做最大的好處是可以防止土地價格被哄抬、炒高到非理性的程度。”他說。 （于祥明）