國土資源部15日發(fā)布《2010年度全國住宅用地供應(yīng)計劃》。出乎業(yè)界意料的是，今年住房用地擬供應(yīng)量達到18萬公頃，同比增幅超過135%。對此，國土資源部土地利用司司長廖永林表示，增加供應(yīng)的一個重要目的就是穩(wěn)定土地市場預(yù)期，以配合中央政府對房地產(chǎn)市場調(diào)控。他分析指出，計劃發(fā)布后，不排除部分城市土地放量供應(yīng)的可能性。有關(guān)專家認(rèn)為，全國住房用地供應(yīng)的大幅增長，將給火爆的樓市帶來一絲涼意，對于調(diào)控房地產(chǎn)市場將起到重要作用。

　　全國土地供應(yīng)計劃大增

　　“這是國土資源部首次組織在全國范圍內(nèi)編制住房用地計劃，且是自上而下進行編制和匯總形成的。”廖永林告訴記者，各地都在增加土地供應(yīng)，因此從全國整體來看供應(yīng)量大大增長。

　　據(jù)統(tǒng)計，全國30個省、市、區(qū)(西藏除外)2010年度住房用地計劃供應(yīng)量為18萬公頃。

　　“這與去年全國住房實際供地76461公頃和前五年平均年度實際供地量54650公頃相比，有大幅度增加。”廖永林說。記者粗略計算，這意味著今年住房擬供土地同比增長超過135%。

　　廖永林還告訴記者，今年一季度全國住房用地供應(yīng)同比增加141%，其中三類住房供應(yīng)用地同比增加87%，保障性住房用地供應(yīng)同比增加64%。他分析認(rèn)為，在國土部發(fā)布供地計劃后，一些地方政府會根據(jù)各自情況做出具體供地決定，因此部分城市有可能出現(xiàn)“土地放量”。

　　保障性和中小戶型住房用地占77%

　　需要指出的是，今年保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房用地計劃供應(yīng)量占住房用地計劃供應(yīng)總量的77%，其中中小套型商品房計劃供地總量為80431公頃，也超過去年全國實際住房用地總量(76461公頃)。

　　“今年土地供應(yīng)的特點之一是，計劃供應(yīng)保障性住房用地大幅增長，能夠滿足保障性住房用地需求。”廖永林說。

　　據(jù)介紹，在全國住房用地計劃中，保障性住房用地為24000多公頃，與去年相比增加一倍多。其中，經(jīng)濟適用房用地占保障性住房用地總量的71%，與去年實際供地相比增加79%；廉租房用地占保障性住房總量的29%，與去年實際供地相比增加472%(4.7倍)。

　　“2010年中央將下達300萬套保障性住房(含廉租房和經(jīng)濟適用房)建設(shè)任務(wù)，按照單套面積60平方米、平均容積率1.5計算，300萬套住房全部實行新建所需土地規(guī)模為12000公頃，目前的供應(yīng)計劃總量24454公頃完全可以滿足需求。”廖永林信心十足地說。

　　另外，今年棚戶區(qū)改造用地計劃還首次納入整個住房用地計劃大盤子，其用地也有了保障。

　　廖永林表示，今年全國棚戶區(qū)改造的任務(wù)是280萬套，目前編制的棚戶區(qū)改造用地計劃36606公頃，占住房供地計劃的20%，在嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，計劃用地能夠滿足改造的需要。

　　“在棚戶區(qū)改造用地中屬于保障性住房用地的還有20462公頃，占棚戶區(qū)改造用地的57%。與上述全國保障性住房用地相加，2010年計劃用于解決低收入住房困難家庭的住房用地占住房用地總量的比重達24%。”他進一步補充說。

　　廖永林還指出，市場對于“增大保障性住房侵占商品房用地指標(biāo)”的擔(dān)憂毫無必要。因為，“今年普通商品房用地也要增加，只是在供應(yīng)結(jié)構(gòu)方面重點向保障性住房傾斜。”他說。

　　確保自住性住房用地供應(yīng)

　　在發(fā)布《2010年度全國住宅用地供應(yīng)計劃》的同時，國土資源部也做好了落實執(zhí)行的準(zhǔn)備。據(jù)透露，二、三季度，國土資源部將組織統(tǒng)一檢查，加大督促力度，以確保自住性住房用地供應(yīng)到位。

　　“保障性住房用地供應(yīng)計劃實施的各個環(huán)節(jié)，國家土地督察機構(gòu)都要進行監(jiān)察監(jiān)督，確保達到70%以上的供應(yīng)目標(biāo)，不能完成任務(wù)的將被責(zé)令整改。”國家土地總督察辦公室巡視員張璞說。

　　廖永林還表示，除了及時向社會公開住房供地計劃外，國土部還要抓緊開展房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項整治，并且要求各地將住房用地供應(yīng)的公告、結(jié)果、開發(fā)利用和專項整治中違法違規(guī)問題查處情況等信息及時對社會公開。

　　“國土部還要加強監(jiān)測監(jiān)管，堅持對每宗房地產(chǎn)用地供應(yīng)和開發(fā)利用情況進行實時監(jiān)管，確保形成有效的供給。”廖永林說。

　　事實上，本月初國土資源部已經(jīng)向各地下發(fā)《房地產(chǎn)用地專項整治工作方案》，要求嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)開發(fā)過程中各種違法違規(guī)用地行為，特別是對土地出讓合同清理方面。根據(jù)要求，省級國土部門必須在7月底前完成專項整治工作，形成書面專項治理情況報告，并上報典型案件，且案例數(shù)量原則上不得低于這次專項整治工作所查處違法違規(guī)違約用地總數(shù)的5%。

　　一季度房地產(chǎn)用地供應(yīng)增長1.25倍

　　國土資源部15日發(fā)布的2010年一季度國土資源有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全國建設(shè)用地供應(yīng)大幅增長，房地產(chǎn)開發(fā)用地比重明顯提高。一季度，全國建設(shè)用地供應(yīng)總量6.78萬公頃，同比增長67.0%。其中工礦倉儲用地供應(yīng)2.35萬公頃，同比增長40.1%；房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)2.67萬公頃，同比增長1.25倍；基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地供應(yīng)1.76萬公頃，同比增長47.2%。上述三類用地供應(yīng)分別占建設(shè)用地供應(yīng)總量的34.7%、39.3%和26.0%，比重同比分別下降6.7個百分點、提高10.2個百分點和下降3.5個百分點。

　　重點監(jiān)測城市地價情況顯示，目前全國城市綜合地價平穩(wěn)增長，商業(yè)和居住地價環(huán)比增幅回落。一季度末，全國105個監(jiān)測城市綜合地價2715元／平方米，同比增長8.1%，環(huán)比增長2.3%，環(huán)比增幅回落0.7個百分點。記者 于祥明