中新社海口6月19日電(記者 王辛莉)記者19日從海南國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，國家發(fā)改委日前在《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃綱要》)批復(fù)函中強(qiáng)調(diào)，海南要引導(dǎo)國際旅游島建設(shè)的空間布局，節(jié)約、集約利用土地資源，目前要重點(diǎn)加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場運(yùn)行的監(jiān)督，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，引導(dǎo)海南房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　記者發(fā)現(xiàn)，國家發(fā)改委批復(fù)的《規(guī)劃綱要》對土地政策著墨較多。在不突破國家下達(dá)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和建設(shè)用地總規(guī)模的前提下，試行對土地利用總體規(guī)劃實(shí)施定期評估和調(diào)整機(jī)制。開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。改革征地制度，完善征地補(bǔ)償機(jī)制。

　　《規(guī)劃綱要》明確要求，土地一級(jí)市場開發(fā)原則上由省、市縣政府主導(dǎo)，根據(jù)規(guī)劃和審批的建設(shè)項(xiàng)目有序供地。嚴(yán)格規(guī)范土地二級(jí)市場，對已批未建的閑置土地依法采取限期開發(fā)、收取土地閑置費(fèi)、收回等方式處理。強(qiáng)化土地集約利用，供應(yīng)一塊、開發(fā)一塊、見效一塊。濱海、濱河、濱湖等優(yōu)質(zhì)土地資源，主要用于度假區(qū)酒店及旅游配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

　　占地量較大的海南高爾夫球場建設(shè)亦頗受注目。《規(guī)劃綱要》指出，在符合土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，不占用耕地特別是基本農(nóng)田、有效保護(hù)森林和生態(tài)環(huán)境、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，并依法辦理用地手續(xù)的前提下，科學(xué)規(guī)劃，總量控制，合理布局，規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游。

　　關(guān)于國際旅游島房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，《規(guī)劃綱要》要求，優(yōu)先發(fā)展?jié)M足常住居民住房需求的房地產(chǎn)，加快保障性住房建設(shè)，到2012年基本解決好中低收入家庭的住房困難問題。適度發(fā)展避寒、療養(yǎng)、養(yǎng)老等度假旅居型房地產(chǎn)。打擊圈地不建、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，遏制房地產(chǎn)投機(jī)炒作。(完)