日前，在上海市住房保障和房屋管理局下發(fā)的一份通知中，對群租進行了新的界定，人均居住面積不得低于5平方米，這一新規(guī)是否具有可操作性？

　　今天上午9點，針對東明家園業(yè)主反映強烈的“群租”和“居改非”情況，由周家渡街道綜協(xié)處牽頭，會同派出所、工商部門、消防部門、城管、居委會、物業(yè)等七個部門聯(lián)合進行群租整治。

　　【現(xiàn)場實錄】群租、“居改非”突出

　　鏡頭一:電線、寬帶線拉成蜘蛛網(wǎng)

　　記者看到，100多平方米的三室一廳二衛(wèi)的住房被分隔成10余間。衛(wèi)生間也被分隔成獨立居室。用夾板分隔成的間間居室內(nèi)，由電線、寬帶線織成的蜘蛛網(wǎng)全部裸露懸掛在板壁上，電器插座隨處可見，各種小家電席地而放，甚至連有煤氣管道的廚房都被分隔成獨立居室住了人。群租客在陽臺上使用電爐燒菜，油煙四處飄逸，隔壁鄰居和樓上的居民已向物業(yè)投訴多次，晾衣架上掛的衣服每天都有一股“油煙味”，嚴重影響隔壁居民的生活。

　　浦東新區(qū)公安分局警察敲開由廚房變成的“臥室”，來自湖南的女租客一臉驚愕。經(jīng)查證，無身份證、無居住證，從開始支吾著說“我一個人住”，最后承認“和老公一起。 ”

　　“上海租房太貴了，我們住廚房500元，這也是我們唯一能住得起的。”女租客在接受采訪時，委屈地“倒苦水”。但煤氣管旁住著人，讓附近的居民鄰里都覺得不可思議，“廚房間里怎么能住人，一旦發(fā)生意外會有生命危險的。 ”

　　經(jīng)過各個部門“輪番”勸說，女租客表示，11月租期即將到期，準備搬離廚房再找住處。

　　鏡頭二：家里開起“圍棋培訓(xùn)中心”

　　除了觸目驚心的群租亂象，“居改非”也是突出問題。 1號樓101室居住用房變成口香糖批發(fā)市場，401室成了圍棋培訓(xùn)中心，還在網(wǎng)絡(luò)上公開招生。附近居民告訴記者，“每天晚上這個圍棋培訓(xùn)中心鬧猛得不得了，很多私家車、閑雜人員進進出出，每天搞到很晚，已經(jīng)干擾樓內(nèi)居民的正常生活。 ”不僅如此，樓內(nèi)還發(fā)生了多起失竊事件。中凱物業(yè)公司雖然在去年底改進了小區(qū)的門禁系統(tǒng)，但安全隱患依然存在。 “陌生人進來并不難，只要在門口等有出來的居民就行了，還是沒法從根本上控制進出。 ”

　　記者從管理東明家園的中凱物業(yè)公司了解到，小區(qū)“群租”和“居改非”現(xiàn)象相當嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，200多戶業(yè)主中，共有40多套住房有“群租”和“居改非”情況。

　　接到居民投訴后，物業(yè)當日在樓道內(nèi)貼出《關(guān)于東明家園群租、居改非整治工作告知書》，希望群租戶和開公司的單元能自行整改。并多次對群租戶進行勸說，聯(lián)系房主，但收效甚微；尤其是開公司的單元，物業(yè)上門進行核實，但住戶均閉門不見，大多數(shù)房東系外地投資者，取證相當困難。去年下半年和今年8月，物業(yè)兩次將這一情況上報周家渡警署。

　　【居民抱怨】家門口都不敢擺拖鞋

　　居民告訴記者，有群租客的樓里，一個禮拜門禁系統(tǒng)就要修好幾次。每戶人家最多發(fā)3張門禁卡，但群租客沒卡進不去。 “他們就拼命搗鼓門禁，造成短路，失靈，這樣門就一直開著。”住在1號樓的居民反映，由于閑雜人太多，平時連門前的拖鞋都不敢放。“買菜用的行李車、拖鞋、自行車，什么東西放門口什么就被‘掃’光。”一位馬太太稱，曾經(jīng)把買菜的行李車放門口約10分鐘，進去接了個電話，外面的行李車就不見了蹤影。

　　【各方說法】建議相關(guān)立法更細化

　　“‘群租’就像‘牛皮癬’，屢禁不止回潮又快。”周家渡街道綜協(xié)辦主任召集了派出所、工商、消防、房地辦、城管、居委會、物業(yè)相關(guān)7個部門，針對居民反映的“群租戶”進行聯(lián)合執(zhí)法。 “但由于群租目前在立法上存在盲點，我們也沒有權(quán)力下‘逐客令’,只能以勸說教育為主。 ”執(zhí)法人員說。

　　“現(xiàn)有的法規(guī)還是沒有具化到實際操作上。發(fā)現(xiàn)群租現(xiàn)象要靠物業(yè)，但如果群租客不開門，物業(yè)就沒有辦法查，物業(yè)本身又沒有執(zhí)法權(quán)。 ”小區(qū)物業(yè)陸主任說道，“其他部門又不可能像小區(qū)保安一樣天天守在這里，所以就算整治好了,過些日子又有別的群租客來。 ”整治進入尾聲時，記者從各個有關(guān)部門了解到，目前頒布關(guān)于群租的新規(guī)，恐怕實際操作中難奏效。