南京市房改辦獨家委托快報澄清“出租門”——

　　千套經(jīng)適房違規(guī)出租，不是那回事

　　近日有媒體報道說“南京千余套經(jīng)適房網(wǎng)上違規(guī)出租”，昨天南京市房改辦向快報發(fā)來一份“南京市部分經(jīng)適房出租情況的再調(diào)查”，獨家委托快報澄清部分媒體報道不實的情況，明確表示“南京經(jīng)適房的出租現(xiàn)象，大多數(shù)是因為南京市的集體土地拆遷安置供應政策造成的，并不存在違規(guī)問題”。

　　6萬多套是“拆遷安置房”，可以出租

　　“一些媒體的報道是不切實際的。”南京市房改辦權(quán)威人士昨天鄭重表示，“違規(guī)”這個字眼很刺眼，根據(jù)他們的多次調(diào)查，全然不是這么一回事。

　　他解釋說，現(xiàn)在南京經(jīng)適房出租現(xiàn)象確實存在，但并不違規(guī)。近幾年來，南京市共計建設了約9萬套經(jīng)適房，根據(jù)拆遷政策，其中有70%以上、共計6萬多套是供應給集體土地拆遷的農(nóng)民家庭的，也就是通常意義上所說的“拆遷安置房”。這一政策是為了“盡可能降低建設成本，讓拆遷安置戶享受經(jīng)適房政策”。

　　該人士說，南京市的拆遷安置政策“允許征地拆遷失去自有土地的農(nóng)民，多購買一至兩套經(jīng)適房出租，用于補貼其生活”，這也是南京市委市政府出于人性化的考慮，進一步構(gòu)建和諧社會的重要舉措之一。

　　而根據(jù)他們調(diào)查顯示，現(xiàn)在出租的經(jīng)適房大部分是享受經(jīng)適房政策的農(nóng)民集體土地上的拆遷安置房，這些失去土地的農(nóng)民，多數(shù)依靠房屋出租租金作為生活來源，安排拆遷安置房的經(jīng)適房小區(qū)主要有春江新城、銀龍花園、五福家園、堯林仙居、攝山星城等。

　　出租沒有處罰規(guī)定，管的是“準入”

　　記者了解到，針對經(jīng)適房的出租現(xiàn)象，2007年南京市委督查室專門就此進行了調(diào)查，得出結(jié)論是：“大多數(shù)是因為南京市的集體土地拆遷安置供應政策造成的，不存在違規(guī)問題。”

　　南京市房改辦相關(guān)人士表示，現(xiàn)在南京針對經(jīng)適房出租的規(guī)定是：一些符合住房保障條件(具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口滿5年；家庭人均住房建筑面積在15平方米以下；家庭人均月收入750元以下)的低收入住房困難家庭、拆遷補償款在15萬以下且無二套房的家庭，是不允許出租的。

　　2007年11月19日，由建設部等7部門頒發(fā)的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》中，規(guī)定“個人購買的經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營”(注：經(jīng)濟適用住房的購房人擁有有限產(chǎn)權(quán))，但是并沒有提及到具體的罰則。而在2008年7月1日起實施的《南京市經(jīng)濟適用住房管理實施細則》中，也沒有提及經(jīng)適房是否可以用于出租，顯然也是回避了經(jīng)適房的出租問題。

　　因為沒有具體的處罰措施，即使禁止經(jīng)適房家庭出租房屋，所謂的查處也是“不了了之”。相關(guān)人士表示，政府最該做的并不是查處，而是“在準入制度上嚴格把關(guān)，不符合條件的家庭堅決不能住進經(jīng)適房”。因此，在南京市的實施細則里，對于監(jiān)督管理，更多的是對“在經(jīng)濟適用住房建設管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的工作人員”設定了高壓線，“發(fā)現(xiàn)類似行為的，將依法追究其行政和法律責任”。

　　少部分出租戶確有困難，應該理解

　　“當然也不排除一些經(jīng)適房房主自身條件發(fā)生變化造成的出租現(xiàn)象。” 房改辦人士說，目前的經(jīng)適房出租房源中確有部分城鎮(zhèn)戶口的房主在購買了經(jīng)適房后，通過自身努力脫離了貧困，但其在購買經(jīng)適房的時點是符合申購條件的，因其脫貧后無出售愿望或受經(jīng)適房滿五年后方可上市交易的限制，其房源流入租賃市場。

　　同時，因為經(jīng)適房的區(qū)位都相對比較偏遠，有少部分住房困難家庭在購買了經(jīng)適房后，由于小孩上學、就業(yè)、就醫(yī)等原因，寧愿租住在市區(qū)而把經(jīng)適房出租。比如景明佳園經(jīng)適房小區(qū)的一戶房主，孩子在下關(guān)區(qū)上學，自己在附近租了套小房子居住，方便孩子上學，而迫不得已將經(jīng)適房出租用于貼補房租。

　　“這樣的情況，老百姓實際困難很大，如果強行糾正其出租行為，將會對這部分人群造成傷害。” 南京市房改辦人士表示，保障性住房在選址時本身就相對偏遠，給老百姓居住造成了很大不便，“現(xiàn)在這樣的合理行為，你說他違規(guī)、不讓他出租，顯然是不合適的。”

　　該人士坦率地表示，住房保障是為了解決困難群體的住房問題，政府部門仍要在進一步優(yōu)化選址、建立退出機制上下功夫。（快報記者 尹曉波）