隨著社區建設的越發成熟，業委會的作用得到了大部分業主的肯定。在最近本報聯合搜狐焦點網的一項調查也顯示，有超過6成的網友認為業委會能起到維護業主權益。但是，目前在廣州數千個樓盤當中，能夠成立業委會的也僅有10%不到的比例。為何會出現這種情況呢？孫威力指出，利益集團的作用成為業委會難產的主要原因。

　　原因一：最大業主阻斷成立

　　孫威力表示，很多小區成立業委會的時機并不好，不是在一個良性運作當中產生的，而是等到業主和開發商之間產生了矛盾才想到要籌備業委會。這樣一來，開發商之前的停車費、物管費等黑洞可能被揭發，自然會千方百計阻撓影響其利益的業委會產生。

　　根據最新的《廣東省物業管理條例》規定，住宅小區成立業委會的兩大前提條件中，其中一個是“已交付使用的物業建筑面積達到物業管理區域建筑面積50%以上，都可以向所在的街道辦事處提出成立業委會書面要求”。孫威力指出，這一點就足已讓開發商不得不參與業委會當中。“現在很多樓盤開發商都沒有完全售磬，即便住宅部分售完，小區的會所、商鋪的所有權也在開發商手中，這也就意味著，開發商可能成為小區最大的業主，阻斷成立業委會也非常容易。”

　　原因二：物業公司從中作梗

　　省政協委員朱義坤分析說，業委會籌備需要多方面的資料和信息，物業服務企業出于自我利益最大化的考量，不但拒絕提供產權清冊等必備資料，而且設置這樣那樣的障礙。

　　根據現行規定，成立業委會必須由業主發起組成委員會籌備組，需要準備十余種不同的文件，并負責做好召開業主大會的前期組織準備工作。其中，籌備組必須向小區辦辦理備案手續，這需要提供產權清冊、小區規劃總平面圖、規劃批準文件等，這些文件均掌握在開發商或物業管理公司手中，他們常常相互扯皮、推托，或以各種理由拒絕提供有關文件，造成業委會無法完成備案手續。

　　此外，孫威力還表示，物業公司還通過不允許業委會組織者張貼公示、不提供場地、禁止上門征求意見等方式從中作梗。

　　原因三：自身條件不成熟

　　除外部阻力之外，業委會的難以成立，很大的一個原因也與業主自身的缺陷有關。朱義坤表示，小區業主數量多，十分松散，部分業主對公共事務漠不關心。業主的分散性決定了業主對業委會監督的有限性。“業委會委員本來也是參差不齊，不是關心業主的共同利益，而是關心一己之利，有的還以權謀私，喪失公信力，難以開展工作。”

　　廣州大道某大型樓盤業主張先生告訴記者，兩年前，他和一些業主商量之下有了成立業委會的想法。根據相關規定二分之一以上有投票權的業主認可，就能選舉業委會、制定和修改業主大會議事規程。在花費了上千元印刷成本之后，還雇傭了人力在小區幾千戶戶戶上門派發，但一周之后，回收來的表格只有不到一百張，不少業主態度漫不經心。不是說單張弄丟了，就是說沒什么興趣參與此事。折騰了一番之后，成立業委會的事只好作罷。

　　信息時報記者 羅莎琳