在今冬供暖期到來之前，內(nèi)蒙古呼和浩特市共有56座供熱小鍋爐提出申請退出供熱，希望由規(guī)模較大的集中供熱單位接管。

　　呼和浩特市供熱管理辦公室副主任張波說，供熱小鍋爐退出市場符合市里確定的供熱鍋爐拆并整合規(guī)劃。然而，記者采訪了解到，小鍋爐退出市場困難重重。

　　“棄管鍋爐”的生存困境

　　早在今年5月份，上一季供熱期結(jié)束時(shí)，呼和浩特市亞信小區(qū)熱力站就向市供熱辦打報(bào)告稱，熱力站有一臺4噸的小鍋爐，供熱面積12800平方米，由于供熱面積小，鍋爐運(yùn)行費(fèi)用高，管網(wǎng)老化，而收費(fèi)只能達(dá)到70%，2008~2009年供熱期虧損8萬多元，實(shí)在難以維持，希望將小區(qū)供熱管網(wǎng)接入其他管網(wǎng)。

　　張波說，今年提出申請退出的供熱鍋爐絕大多數(shù)屬于小鍋爐，管網(wǎng)老化嚴(yán)重，居民投訴率高。

　　據(jù)了解，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的呼和浩特市城區(qū)曾經(jīng)處處“冒煙”，幾乎每一家單位都有一座供熱鍋爐，經(jīng)過這幾年的拆并整合，目前全市仍有500多座供熱鍋爐。

　　張波分析，目前全市供熱面積為5400萬平方米，城發(fā)、富泰熱力、市建委供暖處等5家規(guī)模較大單位負(fù)責(zé)3000多萬平方米，其他四成多的供熱面積由近500座小鍋爐負(fù)責(zé)。而且，由于機(jī)構(gòu)合并、企業(yè)破產(chǎn)倒閉以及房屋開發(fā)商轉(zhuǎn)賣等原因，許多小鍋爐成了沒有上級的“棄管鍋爐”，原有的單位經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼也大多中斷。

　　實(shí)際上，記者在采訪中了解到，呼和浩特鋼鐵廠、糖廠、內(nèi)蒙古冶金廳小區(qū)等眾多“棄管鍋爐”生存艱難，原有補(bǔ)貼中斷、熱費(fèi)收取較難、供熱效率低下、設(shè)備老化、居民投訴率高成了普遍的困境。

　　接管單位負(fù)重接管

　　2006年，呼和浩特市出臺規(guī)劃，進(jìn)行全市供熱鍋爐的拆并整合，按照供熱區(qū)域相鄰原則，確定富泰熱力等幾家單位為小鍋爐的接管單位。

　　已經(jīng)從事20多年供熱管理的張波坦言：協(xié)調(diào)接管小鍋爐難度非常大，接管資金匱乏是重要原因。這些小鍋爐爐齡長、熱效低，基本上已經(jīng)不堪使用，需要更新改造鍋爐和管網(wǎng)重新接入，今年56座“退供”小鍋爐的接管投資概算達(dá)8000多萬元。

　　事實(shí)上，由于接管資金難以到位，小鍋爐成了接管單位的“包袱”。富泰熱力這家呼和浩特市較早從事集中供熱的國有控股企業(yè)自身負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重老化的一次管網(wǎng)維修改造費(fèi)用高，兩年來已經(jīng)負(fù)重接管近30座小鍋爐，供熱總面積增加到1000多萬平方米，2008年企業(yè)虧損達(dá)1000多萬元。

　　“實(shí)在接管不成，只能給些補(bǔ)貼，讓這些小鍋爐勉強(qiáng)維持，繼續(xù)運(yùn)行，”張波說，“而這只能是為了不讓居民受凍的權(quán)宜之計(jì)，根本問題沒有解決，第二年還得繼續(xù)協(xié)調(diào)。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今年提出“退供”的56座小鍋爐中，基本上一半被接管，一半繼續(xù)維持。

　　出路在市場化和加大投入

　　在老牌供熱企業(yè)將小鍋爐當(dāng)成“包袱”的同時(shí)，個(gè)別民營供熱企業(yè)卻將其視作“蛋糕”。近兩年，呼和浩特市供熱市場民營企業(yè)初露端倪，德力格供熱公司等企業(yè)連續(xù)兼并多座小鍋爐，發(fā)展迅速。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，民營企業(yè)負(fù)擔(dān)小，成本控制力強(qiáng)，在其主鍋爐供熱半徑內(nèi)兼并接管小鍋爐，市場份額正逐步擴(kuò)大。有民營企業(yè)參與的市場化改革是解決供熱難題的出路之一。

　　富泰熱力公司一位負(fù)責(zé)人說，供熱設(shè)施是北方城市最重要的基礎(chǔ)工程，也是一項(xiàng)惠及市民的民生工程，目前呼和浩特市國有供熱企業(yè)和單位是承擔(dān)供熱的主力軍，社會(huì)責(zé)任重，政府應(yīng)當(dāng)加大資金和政策扶持力度，尤其是增加管網(wǎng)改造更新的資金投入，確保小鍋爐拆并整合和集中供熱順利推進(jìn)。